各保险公司省级分公司，中国信保南昌营业管理部，各专业保险中介机构：
　　现将《江西省保险业“十一五”发展规划纲要》印发给你们，请认真组织学习，并结合实际，制订和完善本公司“十一五”发展规划，按照科学发展观的要求，围绕“发展保险，和谐社会”的目标，实现保险业又快又好发展，为建设和谐平安江西做出更大贡献。

 

二○○六年四月十七日

　　为深入贯彻十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，充分发挥保险业的服务经济社会发展、完善社会保障体系、参与社会管理的功能，建立创新型行业，策应江西省全面建设小康社会和从中部地区崛起的战略目标，促进江西省保险业稳定持续健康快速发展，为建设和谐平安江西做出更大贡献，现制订《江西省保险业“十一五”发展规划纲要》。

　　一、江西省保险业的发展现状
　　(一)“十五”期间江西省保险业的成就
　　1、业务规模快速增长。“十五”期间，江西省保险业取得了长足的发展，成为极具活力的朝阳产业之一。2005年保费收入89.79亿元，其中，产险公司保费收入18.09亿元，寿险公司保费收入71.61亿元，政策性业务收入898.72万元，5年来保费收入年均增长26.1%。保险公司总资产由2000年底的40.66亿元增长至2005年底的202.77亿元，年均增长37.9%。截至2005年底，江西省保险密度达到208.00元，保险深度达到2.2%，保险业的发展走上了快车道。
　　2、保险机构蓬勃发展。2000年底全省只有4家保险公司省级分公司，253家分支机构，绝大部分市县的产、寿险市场由独家经营。截至2005年底，全省共有商业性保险公司省级分公司13家，中心支公司90家，支公司214家，营业部6家，营销服务部1151家；另有政策性保险公司营业管理部1家。专业中介机构从无到有，截至2005年底新增设保险专业中介公司33家，中介分支机构15家，其中，保险代理机构38家，保险公估机构2家，保险经纪机构8家。兼业代理异军突起，截至2005年底，全省兼业代理机构2000家，代理保费收入达到15.38亿元。保险从业人员队伍不断壮大，2005年为4.63万人，比“九五”末期翻了一番多。产业组织结构有所优化，初步形成了多家并存、相互竞争、共同发展的多元化市场体系。
　　3、体制改革稳步推进。“十五”期间，保险业全部实行了分业经营，推动了保险业尤其是寿险业的蓬勃发展，在此基础上体制改革取得突破性进展。一是改制上市取得进展。国有保险公司完成股份制改造，中国人保、中国人寿与中国平安先后在海外成功上市，三家公司在赣的各级分支机构积极开展资产清理，加快机构改革，进行人员调整，完善治理结构，圆满完成总公司部署的各项任务。二是内部管理改革取得进展。各家保险公司强化内控体系，防范经营风险；改进人力资源管理，完善运行机制；吸收新技术，再造业务流程，提高承保、理赔、客户服务能力。内部管理走向规范化、集约化、专业化、信息化。三是市场化改革取得进展。稳步推进车险、意外险、人身险等条款费率管理制度市场化改革；产险公司进入了意外险和健康险市场。
　　4、创新领域不断拓展。一是保险产品创新，“十五”期间累计向市场投放保险产品730个；保障范围不断扩大，产品功能不断增加。产品结构有所优化，责任险、养老险、健康险得到发展，产品日趋差异化、个性化，寿险公司中非传统险占比已达65%。二是服务手段创新，重组服务机构，加强信息化建设，提高科技含量，改进服务效率，积极推动以产品销售为中心向以客户服务为中心的转变，提升整个行业的服务水平。三是企业文化创新。各保险公司注重企业文化建设，树立核心价值观，开展劳动竞赛，举办形式多样的文体活动，强化诚信教育，以文化建设促进持续发展。
　　5、政府监管逐步完善。“十五”期间江西省保险业设立专业监管机构，实现了专业化监管。2001年1月19日中国保险监督管理委员会南昌特派员办事处成立，2004年2月6日更名为中国保险监督管理委员会江西监管局(简称“江西保监局”)。自成立以来，江西保监局确立了“有效监管，服务发展”的指导思想，寓服务于监管之中。不断改进行政审批工作，推行首问负责制、限时审批制等一系列举措，提供优质监管服务。防范和化解保险经营风险，严厉查处违法违规及失信行为，维护公平竞争的市场环境，切实保护消费者权益。全面启动保险行业信用体系建设，建立失信惩戒机制，培育诚信文化，提高行业形象。积极参与公共安全、道路交通、金融环境、区域规划等地方政策制定工作，加强与政府有关部门的沟通、协调，为保险发展营造良好外部环境。
　　6、行业自律初步形成。2001年6月，江西省保险行业协会成立。协会成立后，团结会员公司，服务会员公司，实现行业共同利益。规范行业经营，主持订立车险、银邮代理、承运人责任险等项自律公约，组织签订航意险、建工险大项目等共保协议。通过举办公共宣传、文艺演出、汇展、签名等活动扩大保险宣传，弘扬诚信文化。开展行业内信息交流，拟定保险行业代理人诚信管理等文件。初步形成了政府监管、公司内控、行业自律、社会监督“四位一体”的保险监管体系。
　　7、社会效益日益增强。一是经济补偿功能不断增强。2001-2005年年均提供风险保障10525.48亿元，累计支付赔款和给付73.10亿元。二是支持经济发展功能增强。长期为各行各业提供防灾防损服务，大力拓展住房、汽车相关保险，策应地方经济的发展与产业结构调整战略。累计上缴税金6.34亿元。三是有效行使了社会管理职能。大力发展具有社会效益的医疗险、养老险、责任险等险种，并在“非典”期间为全省社会稳定作出了应有的贡献。四是为社会的和谐发展提供了有力支持。新增2.6万个就业岗位，支持了地方政府改革政策的实施。关心公益事业，累计向社会捐款370万元。
　　(二)发展中的不足与制约因素
　　江西保险业在“十五”期间取得了显著的成绩，但仍处于发展的初级阶段，保险业不能适应社会经济发展及人民群众需求的矛盾仍然突出，业内改革及完善市场机制的任务仍然艰巨。一是业务规模偏小，保险深度和保险密度分别相当于全国平均水平的82% 和5