各省、自治区、直辖市林业厅(局)，内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工(林业)集团公司，新疆生产建设兵团林业局，国家林业局各司局、各直属单位：
　　为深入贯彻落实中央最近召开的一系列重要会议、中央林业决定精神，结合2006年全国林业厅局长会议要求，我局研究制定了《国家林业局2006年工作要点》，现予印发。请各地、各单位结合工作实际，认真抓好落实，全面完成2006年各项工作任务，为把林业推向又快又好发展的新阶段做出积极贡献。

国家林业局
二ОО六年四月七日

 

　　当前，我国林业发展正处在一个非常关键的时期。为深入贯彻落实中央最近召开的一系列重要会议和中央林业决定精神，回顾总结“十五”、研究部署“十一五”特别是2006年的林业工作，2月下旬，我局召开了全国林业厅局长会议，确定了“十一五”时期林业工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领林业工作全局，深入贯彻落实中央林业决定，全面实施以生态建设为主的林业发展战略，加速推进传统林业向现代林业转变，着力构建林业生态和产业体系，实施工程带动，深化体制改革，强化科技创新，加强科学管理，转变增长方式，大力提高林业发展的质量和效益，不断开发林业的多种功能，满足社会的多样化需求，努力把我国林业推向又快又好发展的新阶段。力争到2010年，全国森林覆盖率达到20%，森林蓄积量达到132亿立方米，林业产业总产值达到12000亿元，努力建设一个布局合理、结构稳定、功能齐全、效益显著的比较完备的林业生态体系和规模可观、品种丰富、布局优化、优质高效、竞争力强的比较发达的林业产业体系。
　　要实现“十一五”林业工作的总体要求和目标任务，必须把握好六个原则：坚持把深化改革作为增强林业整体活力，促进林业又快又好发展的根本动力；坚持把科技创新作为大幅度提高林业生产力，促进林业又快又好发展的关键措施；坚持把产业发展置于重要位置，全面贯彻落实以生态建设为主的林业发展战略；坚持把重点工程作为带动整个林业发展的火车头，努力保持林业快速发展的良好势头；坚持数量扩张与质量效益提高并重，努力实现林业又快又好发展；坚持在积极保护的前提下合理利用，建立健全林业又快又好发展的长效机制。
　　2006年是实施“十一五”规划的开局之年，也是推进林业步入又快又好发展新阶段的关键一年，一定要开好头，起好步。按照上述六个原则的要求，2006年要重点抓好以下十方面的工作。

　　一、切实抓好造林绿化工作，加快国土绿化进程
　　一是在扩大社会造林上求突破。大力支持各类社会主体参与林业建设，鼓励和扶持社团、企业、外商等开展多种形式的造林，不断扩大非公有制造林的数量和规模。采取植纪念树、造示范林等形式，推动全民义务植树运动向纵深发展。以城市整体规划为依据，大力发展城市森林，不断改善城市生态状况和人居环境。在继续搞好“绿化奖章”等系列评比表彰的基础上，进一步完善国土绿化表彰机制。印发《国家林业局关于贯彻落实＜中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见＞的实施意见》和《国家林业局关于2006年为推进社会主义新农村建设组织办好16件实事的通知》，并抓好落实。突出抓好中央宣传部、中央文明办、全国绿化委员会、国家林业局共同组织开展的“绿色家园”创建和宣传表彰活动，争取4月份正式启动，今后每两年要在全国表彰一百个“绿色小康县”、一千个“绿色小康村”、一万个“绿色小康户”，用典型示范推进社会主义新农村的林业建设。充分发挥水利、环保、铁路等部门在国土绿化中的重要作用。二是在提高造林质量上求突破。加快林木良种繁育体系和种子生产、供应、保障体系建设，组织编制《全国林木种苗“十一五”及中长期发展规划》，加强珍稀濒危和增益潜力大的树种种质资源的收集、保存和研发利用工作，推行种子来源认证制度，加强林木种苗法制建设，加大种苗市场监管和质量监督力度，不断提高良种壮苗使用率。加强造林施工的质量监督，加大检查力度，工程造林要推行监理制，实行造林设计、施工和监理资质管理。进一步完善和落实营造林质量奖惩机制，督促各地加强质量管理。调整造林质量综合核查方式，建立健全造林施工质量管理机制。尊重自然规律和经济规律，合理选择造林方式、植被搭配方式。大力发展灌木林，积极推广混交林，提高林分的生态功能和生物多样性。三是在提升林地生产力上求突破。建设一批森林可持续经营示范点，探索不同条件下的森林经营模式。采取有力措施，解决营造林的“过密、过疏、过纯”问题。抓紧编制和组织实施《全国生态公益林经营工程规划》，重点是加强中幼林抚育和低质低效林改造。尽快颁布《森林可持续经营方案编制纲要》和《中国森林可持续经营指南》，抓紧制定《生态公益林抚育技术规程》等技术标准。继续开展森林健康试点，全面推进森林健康工作。