一、计划背景
专利法实施20年来，伴随我国改革开放和市场经济的发展，全国专利事业快速发展。但是，专利实施与产业化的情况已愈来愈不适应形势发展需要。一个重要原因是我国专利技术市场发展滞后，缺乏诚信、低成本的常设专利技术转移、交易、实施转化的市场服务体系。尤其对于非职务发明人和中小企业来说，一方面专利技术找不到合适的产业化投资人，另一方面投资人找不到合适的专利技术。现有的大型科技展会门槛太高，中小企业和个人很难进入。社会上一些不法分子趁机打着中介服务的旗号欺骗坑害专利权人和投资人，严重挫伤了广大发明人发明创造和专利转化的积极性。
按照党的十六大、十六届五中全会和全国科技大会精神，我国要建设创新型国家，要积极发展具有自主知识产权的核心技术和关键技术，要形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业。大力发展我国自主知识产权产品、产业和企业是我们今后的一项重要战略任务。这一战略任务对于我国知识产权的创造、管理、实施和保护等各个方面提出了更高的要求。专利技术交易、实施与产业化直接关系到我国自主知识产权产品、产业、企业能否快速发展。因此，应当大力推进我国专利技术交易、实施和产业化。
目前，需要着力加快培育和发展完善我国专利技术市场，加快培育和发展专利技术转移、交易、实施转化的市场服务体系建设。为使专利技术供需各方，尤其是非