各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团供销合作社：
　　为贯彻党的十六届五中全会和中央农村工作会议精神，落实总社“四代会”关于加强基层社工作的各项要求，进一步创新基层社的体制和机制，增强基层社的活力和为农服务能力，巩固和扩大供销合作社的组织基础，充分发挥供销合作社在社会主义新农村建设中的作用，现提出如下意见。

　　一、充分认识加强基层供销合作社建设的重要意义
　　基层社是供销合作社的基础，是直接联系农民的基本环节，是为“三农”服务的主要载体。改革开放以来的经验证明，基层社的建设决定着供销合作事业的兴衰成败。基层社发展，供销合作社事业就会兴旺发达；基层社萎缩，供销合作事业就会停滞不前。近年来，各地供销合作社加快改革基层社的体制和机制，积极发展基层社新的组织形式，实力和活力不断增强，服务功能不断完善，逐步成为农村社会化服务体系的重要组成部分。但是应当看到，相当一部分基层社改革滞后、发展缓慢、体制不顺、机制不活等问题仍然突出，已经成为整个供销合作社改革和发展的最薄弱环节。党的十六届五中全会明确提出，建设社会主义新农村是我国社会主义现代化进程中的重大历史任务，建设现代农业、增加农民收入，繁荣农村经济成为党的农业和农村工作的主要内容。各级供销社要紧紧抓住机遇，切实增强基层社建设的紧迫感和责任感，充分发挥基层社的网络优势、组织优势和人才优势，帮助农民提升农产品质量和安全水平，提高农民进入市场的组织化程度，为农民提供生产、生活、文化等多方面的综合服务，农村社区建设，为建设社会主义新农村做出应有的贡献。

　　二、基层供销合作社建设的指导思想和原则
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会和总社“四代会”精神，围绕建设社会主义新农村，完善组织体系，理顺管理体制，创新经营机制，改进服务方式，逐步建成布局合理、产权清晰、功能健全、运作规范的供销合作社新型基层组织。
　　坚持合作制的基本原则，建立赢利为民、让利于民、返利富民的机制，办成农民认可、农民参与的新型合作经济组织；坚持为农服务的办社宗旨，为农民生产生活提供及时周到、安全可靠的服务，实心实意维护和实现好农民的利益；坚持开放办社的方针，加强与各类为农服务组织和个人的合作和联合，使供销合作社的组织网络和经营资源为广大农民所用；坚