我国西北地区干旱缺水，水资源严重短缺，生态环境十分脆弱。随着国家西部大开发战略的实施，重要能源和矿产资源的开发，对水资源保障提出了新的要求，西北地区水资源供需矛盾更加突出。为贯彻落实科学发展观，统筹考虑西北地区经济社会发展与水资源保障，促进发展模式与用水方式转变和调整，做好"十一五"期间水资源的开发、利用、治理、节约、保护和配置工作，使水利更好地为西北地区经济社会可持续发展提供有力支持和保障