各省、自治区建设厅，直辖市园林局：
　　为加快国家重点风景名胜区监管信息系统建设，推动景区数字化管理进程，城建司近日在九寨沟风景名胜区召开了国家重点风景名胜区监管信息系统暨数字化景区建设工作会议。现将王凤武副司长在会议上的讲话作为会议文件整理印发给你们，请转发各参会单位，抓好会议精神的贯彻落实。

建设部城市建设司
二○○五年十月十九日

  附：

王凤武副司长在国家重点风景名胜区监管信息系统暨数字化景区建设工作会议上的讲话
(2005年10月14日，根据会议录音整理)

同志们：
　　这次会议是部领导决定召开的，非常重要，会议的主题是贯彻落实建设部2003、2004、2005年连续三年下发的关于国家重点风景名胜区监督管理信息系统建设工作的通知和指导意见，实地考察九寨沟国家重点风景名胜区的信息数字化先进做法和经验，研究和部署下一阶段风景名胜区监管信息系统工作。根据会议安排，我讲几点意见：
　　一、风景名胜区监管信息系统和数字景区建设基本情况
　　(一)风景名胜区监管信息系统和数字景区建设取得的成绩
　　贯彻落实科学发展观的总体要求，适应新形势下风景名胜资源保护和规划建设管理的工作需要，建设部按照国务院有关通知精神，自2002年起在国家重点风景名胜区范围内启动了“国家重点风景名胜区监管信息系统”建设工作，着手推动风景名胜区工作的信息化建设。几年来，在各景区、省级主管部门和部监管项目组的共同努力下，国家重点风景名胜区监管信息系统和数字化景区建设取得阶段性成果。主要表现在以下几个方面：
　　1、初步形成了以世界遗产地风景名胜区为主的国家重点风景名胜区监管信息系统建设体系。2001年，国务院在加强城乡规划监督管理的通知中明确指出，要抓紧建立风景名胜区规划管理动态信息系统，采用现代技术手段，加强对风景名胜区规划建设情况动态监测。为此，建设部于2002年选择山东泰山风景名胜区、安徽黄山风景名胜区，启动了国家重点风景名胜区监督管理信息系统建设试点工作。2003年，按照“统一部署、分级监管、分步实施”的原则，启动了全国首批19个世界遗产地及其所在14个省级行政主管部门的风景名胜区监管信息系统建设工作。2004年，建设部又印发了《关于加快国家重点风景名胜区监管系统建设的通知》，全面推进国家重点风景名胜区监管系统建设工作。截至目前，共完成44个主管部门和管理机构，包括16个省厅、28个景区的监管信息系统建设；完成对13个风景名胜区的变化图斑现场核查工作；采购遥感卫星数据3万平方公里，对其中1万平方公里范围内的247个图斑进行了核查，核查面积660公顷。
　　2、积极开展业务培训，着手搞好专业队伍建设。在建设风景名胜区监管信息系统的同时，建设部结合各地的实际情况，认真开展国家重点风景名胜区监管信息系统专职人员的培训工作。2004年9月，城建司与建设部干部学院联合举办三期国家重点风景名胜区领导和业务干部监管系统培训班， 共有20个省、自治区建设行政主管部门和直辖市园林行政主管部门、148个风景名胜区的分管领导及相关专职人员共计188人参加了培训，有效地提升了风景名胜区管理人员运用监管信息技术的能力。同时，许多风景名胜区主动联系部监管项目组的技术人员，现场手把手的教、手把手的学，效果显著。特别是首批接受现场核查的13处世界遗产地，不仅在监管信息系统建设方面为全国的风景名胜区做出了表率，同时也锻炼培养了队伍，促进了景区的现代化建设管理。
　　3、从实际出发，加强系统研发和升级，积极拓展监管信息系统软件的功能和服务能力。在监管信息系统建设过程中，从风景名胜区管理的实际需要出发，组织力量研发和升级风景名胜区监管信息系统软件，做到监管信息建设为风景名胜区的日常管理服务，为风景名胜区的信息化建设服务。对已建系统的风景名胜区，着手建立了国家级风景名胜区基础信息数据库、遥感资料数据库、规划建设数据库和监督管理数据库，为今后风景名胜区管理工作的信息建设打下了坚实的基础。此外，还重点抓了风景名胜区监管信息系统建设的规范化管理的工作，如建立了风景名胜区监管信息系统建设专职人员制度，规范了信息系统建设基础资料收集的标准，指导各地按照统一要求划定风景名胜区核心区等等。特别是组织起草了国家重点风景名胜区监管技术规范，已纳入今年建设部行业标准的制定计划。
　　4、数字化景区建设示范作用开始显现。风景名胜区数字化建设是信息化技术发展和风景名胜区管理模式创新与结合的产物，是监管信息系统建设过程中，总结先进风景名胜区经验，适应景区现代化管理实际需要的新形势而提出的。2004年，建设部结合风景名胜区监管信息系统建设的进展，将数字景区研究纳入国家“十五”科技攻关计划重点项目《城市规划、建设、管理与服务数字化工程》之中，结合九寨沟、黄山监管信息系统建设与电子商务建设的实践经验，推荐他们作为中国数字景区的示范项目进行建设，并分别于今年4月和6月，组织了数字景区示范工程一期工程进行验收。九寨沟和黄山风景名胜区的数字化建设，较好地把握了信息产业与传统风景旅游管理的特点，以“实用、可靠、先进、经济”为原则建立管理平台，提出了“资源保护数字化、经营管理智能化、产业整合网络化”的目标，有效地保护了资源，提高了服务质量，提升了管理水平，降低了运营成本，加强了防范能力，探索了风景名胜区现代化建设管理的途径。另外，像峨眉山、武夷山、庐山、泰山、杭州西湖等风景名胜区也都在数字化景区建设方面做了一些有益的尝试。先期风景名胜区的数字化建设和监管信息系统建设得到了广泛的好评。前不久，在黄山召开的风景名胜区综合整治工作会议上，仇部长对这项工作给予了充分的肯定。同时，一些国外的专家，参观了我们的数字化建设和监管信息系统演示之后，给予了极高的赞赏。比如新西兰的Les molloy先生 ，是IUCN专家，也是世界遗产地的专家，在对我们的遗产地进行考察的时候，看了我们的数