国家环境保护总局关于印发《国家环保总局关于推进循环经济发展的指导意见》的通知

环发〔2005〕114号

各省、自治区、直辖市环境保护局(厅)，计划单列市环境保护局：

　　为全面贯彻《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》(国发(2005)22号)精神，结合环保工作推动循环经济发展，保护和改善环境，促进建设资源节约型和环境友好型社会，我局制定了《国家环保总局关于推进循环经济发展的指导意见》。现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○五年十月十日

国家环保总局关于推进循环经济发展的指导意见

　　为全面贯彻《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》(国发(2005)22号，以下简称《意见》)的精神，紧密结合环保工作推动循环经济发展，加快改变以末端治理为主的传统污染防治模式，增强环境保护监督管理能力，保护和改善环境，建设资源节约型和环境友好型社会，现就环保部门推进循环经济发展提出以下意见。 　　

  一、充分认识环保部门在推进循环经济工作中的重要作用和地位

　　（一）深刻理解发展循环经济与环境保护的关系。我国人口众多，资源相对短缺，经济结构不尽合理，经济增长方式粗放，资源利用率低，环境污染严重，资源和环境问题已成为我国可持续发展的主要障碍。发展循环经济，有利于推动污染预防和生产全过程控制，有利于解决区域性与结构性环境污染问题。近年来，全国环保系统将发展循环经济作为环境与经济“双赢”的一项重大举措，大力宣传循环经济理念，组织理论和政策研究，开展企业、区域和社会等多个层面的试点和实践探索，促进了粗放型经济增长方式的转变，在一定程度上缓解了全国环境污染的压力。