建设部建筑市场管理司关于印发《王素卿司长在中国勘察设计协会和中国工程咨询协会组织召开的建设项目管理和工程总承包经验交流大会上的讲话》的通知 建市设函[2005]61号 各省、自治区建设厅，直辖市建委(规划委)，国务院有关部门建设司，新疆生产建设兵团建设局，总后营房部工程局，中央管理的企业，有关行业协会： 现将建筑市场管理司王素卿司长在中国勘察设计协会和中国工程咨询协会召开的“第二届建设项目管理和工程总承包经验交流暨表彰大会”上的讲话印发给你们，供工作中参考。 建设部建筑市场管理司 二○○五年九月二十六日 附件： 王素卿司长在中国勘察设计协会和中国工程咨询协会组织召开的建设项目管理和工程总承包经验交流大会上的讲话 同志们： 近几年来，建设项目管理和工程总承包的市场发展很快，今天来参加这次交流和表彰大会的绝大多数是勘察设计单位，也有项目业主、设备供应商、工程咨询公司和行业协会，大家为推动我国建设项目管理和工程总承包事业的发展付出了很大的努力，也十分关心建设项目管理和工程总承包的政策环境，希望政府部门进一步完善有关法规制度，积极推动工程项目管理和工程总承包，我们也正在朝着这个方向努力。今天就工程项目管理和工程总承包的有关工作情况谈几点意见，供大家参考。 一、要大力推行工程项目管理和工程总承包 我国在相当长的时期内实行计划经济体制。在计划经济体制下，固定资产投资项目具有投资结构单一、建设项目管理模式单一、参与建设的单位功能单一的特点。 因此，在计划经济体制下，根本不存在能够把投资咨询、设计、采购、施工、试运行和固定资产投资全过程进行系统化、规范化管理的专业组织。也没有工程项目管理和工程总承包的概念。 改革开放以后，我国由计划经济向社会主义市场经济转化，投资结构逐步多元化，为适应市场经济体制改革的要求，建设项目引入了工程咨询、招标投标、工程监理、工程总承包等新模式。整个产业逐步向与国际接轨方向发展。国务院以及建设部、国家发改委等政府部门，大力推动建设项目管理体制改革，先后出台了一系列深化建筑业和基本建设管理体制改革的政策措施。尤其是近二十年来，国家始终坚持推行建设项目管理和工程总承包的大方向，不断完善法规、培育人才、发展队伍，取得了显著成绩。为适应加入WTO以后的形势发展，2003年3月，建设部印发了《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》，汪光焘部长、黄卫副部长等领导对发展工程项目管理和工程总承包高度重视，黄卫副部长多次在行业发展大会上特别强调发展工程总承包和工程项目管理的重要意义，要求加强工程项目管理和工程总承包的专题交流和研究，要加大宣传力度，要进一步统一认识，要从发展战略的角度和高度认识推进工程项目管理和工程总承包的重要意义。今天，中国勘察设计协会和中国工程咨询协会联合召开“第二届建设项目管理和工程总承包经验交流暨表彰大会”，是一次总结、交流、学习、研讨工程项目管理和工程总承包经验、技术和政策的好机会，也是推动各级政府部门、各企业、全社会提高认识的好机会。我认为推行建设项目管理和工程总承包主要有以下四个方面的需要。 一是我国推进市场经济体制改革的客观需要。 随着我国市场经济改革的逐步深入和我国经济建设的快速发展，工程项目管理和工程总承包将成为建筑市场上十分重要的项目组织实施方式。 市场经济体制改革带来了建设项目的投资结构日趋多元化，国家投资比例逐渐减小，企业投资、社会投资的比重加大，企业自主决策、自担风险的自主意识逐步形成，为实现科学决策、规避风险，出于企业自身利益的考虑，在工程项目管理上，企业会主动放弃原有的自主管理模式，对工程项目管理和工程总承包有更大的市场需求。 市场经济体制改革带来现代科学技术的发展，使得建设项目的技术含量越来越高，也越来越复杂，建设单位依靠自身力量难以完成整个项目的实施管理，必须培育专业化的工程公司和项目管理公司，才能提高建设项目的管理水平和整体效益。 市场经济体制改革带来了企业体制和结构的 |
