各省、自治区、直辖市(药品监督管理局)：
　　2005年8月3日，国务院第442号令公布了《麻醉药品和精神药品管理条例》(以下称《条倒》)，将于2005年11月1日起施行。《条例》的出台是我国在《药品管理法》法律框架下全面推进药品监管依法行政，进一步完善药品监管法律体系的又一重大举措。各级药品监督管理部门应当从实践“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的高度，充分认识贯彻《条例》的重要性，增强立党为公、执政为民、依法行政的责任意识，把认真学习、广泛宣传、坚决贯彻《条例》，作为当前药品监管工作中的一件大事，切实抓紧抓好。现就有关问题通知如下：

　　一、充分认识《条例》的重要意义
　　麻醉药品在临床上主要用于镇痛，在医疗实践中具有不可替代的作用；精神药品主要用于镇静催眠、抗焦虑等，临床上应用广泛。但是，麻醉药品和精神药品又具有不同程度的药物依赖性，不合理使用或者滥用会产生身体依赖或者精神依赖，流入非法渠道会产生严重的社会问题。鉴于麻醉药品和精神药品的双重性质，《条例》确立了一方面对麻醉药品和精神药品实行严格管理，防止其流入非法渠道；一方面又要保证人民群众对麻醉药品和精神药品合法、安全、合理使用的立法宗旨。为保障这一宗旨的实现，《条例》还设立了符合市场经济要求、具有前瞻性和可操作性的各项制度措施。《条例》的出台，充分体现了党和国家对运用法律手段加强麻醉药品和精神药品管理，保障人民群众安全合理用药的高度重视，是药品监管的重要法律文件。
　　《条例》的出台，也是麻醉药品和精神药品监管法规建设的一个重要里程碑。1985年，我国加入了联合国《一九六一年麻醉品单一公约》和《一九七一年精神药物公约》，国务院分别于1987年和1988年颁布实施了《麻醉药品管理办法》、《