农业部渔业局关于印发李建华局长在全国水产养殖工作座谈会上讲话的通知
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团渔业主管厅(局)，各有关单位： 全国水产养殖工作座谈会于2005年8月29日至30日在新疆乌鲁木齐市召开。会议总结交流了自1985年党中央、国务院发出《关于放宽政策、加速发展水产业的指示》二十年来水产养殖业发展的经验成就，查找分析了制约养殖业发展的突出问题，研究探讨了新的发展思路和发展模式。李健华局长在会上作了重要讲话，现印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻落实。
二ΟΟ五年九月七日 附： 落实科学发展观构建健康发展的水产养殖业
同志们： 刚才，会议对2002年以来全国水产养殖证制度建设先进单位和先进个人进行了表彰，在此，我代表农业部渔业局再次对获得表彰的先进单位和个人表示热烈祝贺，感谢大家几年来为我国养殖证制度建设所做的贡献。 今年是党中央、国务院发出《关于放宽政策、加速发展水产业的指示》(即中央五号文件)二十周年，这对全国渔业系统的同志来讲，是个值得纪念的年份。二十年来，我国渔业有了飞跃的发展，特别是水产养殖业发挥了主导作用，我们走出了一条有中国特色的“以养为主”的渔业发展道路，不仅改变了中国渔业的面貌，也影响了世界渔业的发展格局。当前，在贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的形势下，我国渔业发展面临新的任务、新的挑战和新的机遇。在这样的背景下，我们召开了这次水产养殖工作座谈会，专门研究新形势下我国水产养殖业的发展问题。我局正在编制“十一五”渔业发展规划，这次会议对编制规划将很有帮助。下面，我先讲几点意见： 一、我国水产养殖业发展的主要成就及基本特点 水产养殖在我国有着悠久的历史。建国以来，在重捕捞、轻养殖思想影响下，渔业生产一直依赖海洋捕捞，发展受到很大制约。改革开放以后，在解放思想、实事求是思想路线的指导下，我们开始调整渔业发展重点，开始把水产养殖业作为全国渔业发展的主攻方向。1985年，中央五号文件将“以养为主，养捕加并举、因地制宜、各有侧重”作为我国渔业的发展方针确定下来，方针的核心是“以养为主”。在“以养为主”的方针指导和以市场为取向的经济改革的强力推动下，水产养殖业的发展带动我国渔业经济进入了快速发展的黄金时期，取得了举目瞩目的成就。 首先，渔业结构有了重大改变。主要表现在，随着养殖业的快速发展，养殖捕捞的比例有了重大变化。1990年，我国水产养殖产量超过了捕捞产量，改变了捕捞业主导渔业的历史，成为世界上主要渔业国家中唯一养殖产量超过捕捞产量的渔业大国。2004年全国水产养殖总产量3209万吨，占世界水产养殖产量的70%以上，占我国水产品总产量的65%，比1985年提高了20个百分点。去年，养殖面积达到10921万亩，近20年增加了5000多万亩。这些数字的背后，反映的是我国渔业生产结构、就业结构、投入结构的一系列重大调整和优化。 第二，水产品供给状况得到了根本改观。渔业生产力的解放和生产的快速发展，特别是通过大力发展海淡水养殖业，使我国水产品供给能力迅速提高，党中央、国务院在五号文件中提出用三到五年时间解决大中城市“吃鱼难”的奋斗目标，到上世纪九十年代前期就已基本实现。我国水产品人均占有量从1995年起超过了世界平均水平，2004年达到38.69公斤，比世界平均水平高10多公斤。跨越了供给短缺时代之后，国内水产品市场供给丰富，品种繁多，购买方便，价格平稳，呈现了多年的繁荣景象。 第三，水产养殖成为促进农村经济发展的重要产业。20多年来，水产养殖一直是农业和农村经济中发展最快的产业之一，为农村劳动力转移创造了大量就业和增收机会，对推动我国农业产业结构调整和农村经济全面发展发挥了重要的作用。全国渔业总产值占大农业的份额从1985年的3.5%提高到2004年的10%。20年间，渔业共吸纳了近1000万人就业，其中约70％从事水产养殖，仅对虾养殖近几年就吸纳了近50万人。水产养殖业的发展还带动了加工、储运、销售和水产苗种繁育、渔用饲料、渔药等相关行业的发展。渔业为全国1000多万渔民致富提供了条件，2004年全国渔民人均收入为5460元，比1985年的626元增加了8.5倍，大批渔(农)民通过从事水产养殖摆脱了贫困,进入了小康生活。 第四，养殖水产品已成为出口的主导品种。改革开放20多年来，我国水产品对外贸易取得了长足发展，水产品贸易量年均增幅达20%左右。2000年，我国水产品出口额跃居大宗农产品首位，出口额由1980年的3.6亿美元增长至2004年的69.7亿美元。养殖产品占出口产品的比重越来越大，一些优势品种所占份额明显，仅六 |
