关于印发《全国文明风景旅游区暂行标准测评细则》的通知
各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团文明办、建设厅(委、局)、旅游局(委)
根据中央文明办、建设部、国家旅游局印发的《全国文明风景旅游区暂行标准》(文明办[2005]8号)，中央文明办、建设部、国家旅游局制定了《全国文明风景旅游区暂行标准测评细则》，作为考核测评全国文明风景旅游区的依据。现将《全国文明风景旅游区暂行标准测评细则》印发给你们，同时，在中国精神文明网(www.godpp.gov.cn)、建设部网站(www.cin.gov.cn)、中国旅游网(www.cnta.com)上公布，请结合实际，认真贯彻执行。
全国文明风景旅游区评选表彰工作领导小组办公室
2005年7月22日
附件：
《全国文明风景旅游区暂行标准测评细则》
标准内容 检查项目 检 查 要 点 要点分值 测评方式 测评细则 分项得分 要点得分
一思想教育 1-1领导班子建设 1、领导班子坚持理论学习，有制度保障，有考核措施； 10 查档 理论学习有制度(2分)、有总结(1分)、有考核(2分)；
集中学习每年不少于10次并有学习记录(5分)。
2、党风廉政建设和反腐败教育工作经常化、制度化； 10 查档 领导班子坚持一年开展两次以上党风廉政和反腐败学习教育(4分)；
有制度、有计划，台帐规范(6分)；
3、领导班子团结协作，开拓创新，民主管理，科学决策。 10 查档 领导班子有议事制度(4分)；
重大事项提交领导班子民主讨论、科学决策(6分)；
1-2员工道德教育 1、经常在员工中开展职业道德教育和实践活动； 10 查档 有计划地开展员工职业道德教育和实践活动，每年三次以上(6分)；
台帐规范(4分)。
2、员工知晓《公民道德建设实施纲要》20字基本道德规范，并主动宣传； 10 查档 组织宣传《纲要》(5分)；
实测 员工抽查5人(5分)。
3、制定员工文明守则等行为规范，并认真贯彻落实； 10 查档 制定员工文明守则(3分)；
查档 组织宣传培训(3分)；
实测 实地检查员工文明行为(4分)。
4、定期对员工进行政治、经济、法制、文化、科技等方面的综合素质培训。 10 查档 中层以上干部一年集中或分期培训四次以上(6分)；
全员培训每年不少于两次(4分)。
1-3宣传实践活动 1、针对国内外游客不同特点进行爱国主义教育、革命传统教育、中华民族历史文化教育等； 12 查档 景区一年内举办过有关爱国主义教育、革命传统教育、中华民族历史文化教育等展览或活动不少于三次(12分)。
2、积极开展文明单位、文明班组、青年文明号等文明创建活动，主动与驻景区或周边部队、企事业单位开展各类文明共建活动； 10 查档 有省、部级以上文明单位(4分)和其它省部级精神文明创建活动荣誉称号(1分)；
景区内开展文明班组岗位评选活动(3分)；
积极开展共建活动(3分)。
3、利用重要事件、重要纪念日、节庆日组织员工开展集中性宣传教育实践活动。 8 查档 一年内集中开展宣传教育实践活动不少于2次(8分)。
1-4倡导文明风尚 1、发挥自身优势，加强对未成年人思想道德建设； 10 查档实测 组织开展针对未成年人的思想道德教育活动(6分)；
有专门针对未成年人思想道德教育的读物和音像资料(4分)。
2、落实相关规定，对未成年人、军人、老年人、残疾人、教师、劳模、英模等实行优惠票或免票； 12 实测 按中央和省(区、市)有关规定对未成年人实行优惠票或免票(6分)；
对军人、老年人、残疾人、教师和省部级以上劳模、英模实行优惠票或免票(6分)。
3、积极参与社会公益事业，并有人力、物力和财力方面的投入。 8 查档 在参与无偿献血、捐资助学和扶贫帮困等社会公益事业方面，有人、财物的投入(8分)；
二管理机制 2-1管理机构建设 1、按国家有关规定设置健全的内部管理机构，依法行使相应的管理职能，并对本区实行有效的管理； 10 查档实测 内部管理机构健全(4分)；
在总体规划范围内依法实施有效管理(6分)；
2、景区内的所有单位，均服从管理机构的统一规划和管理； 10 查档 区内设有统一协调的管理机构(5分)；
景区内各单位严格执行建设报批制度(5分)；
3、无政企不分或以企代政现象，国家重点风景名胜区不得将管理、规划、保护和监督的职能交由企业承担。 10 查档实测 国家重点风景名胜区无政企不分或以企代政现象(6分)；
无将管理、规划、保护和监督的职能交由企业承担问题(4分)。
其他风景旅游区无政企不分或以企代政问题(10分)
2-2执行政策法规 1、严格遵守国家城市规划、森林、文物、环境保护、海洋及风景名胜区、自然保护区、旅游、城市绿化等法律法规；世界遗产地还必须遵守《保护世界文化和自然遗产公约》、《生物多样性公约》等国际公约的有关规定； 13 查档 制定有三种实施法律法规的配套文件(3分)；
严格遵守有关法律和公约，景区内未发生被省级以上部门依法查处的违法案件(10分)(须出具省级建设、旅游、环保、文物和林业行政主管部门的证明材料)
2、严格遵守地方性相关法规； 13 查档 制定有实施法律法规的配套文件(3分)；
严格遵守有关法规和规章，景区内未发生被地区(市)以上部门依法查处的违法案件(10分)。(须出具地方建设、旅游、环保、文物和林业行政主管部门的证明材料)
3、编制和实施经政府审批的规划，国家重点风景名胜区还必须编制总体规划和控制性详细规划。 14 查档 国家重点风景名胜区编制总体规划(8分)；
编制建设项目的控制性详细规划并按规划实施(6分)。
(出具省级建设行政主管部门的证明材料)
其他风景旅游区编制和实施经政府审批的总体规划(14分)
(出具省级规划行政主管部门的证明材料)。
2-3管理规章制度 1、制定有本区行政执法、执法监督、廉政制度、监察管理责任追究等规章制度； 10 查档 四项规章制
