中央国家机关各部门、各单位综治办：
　　《关于在中央国家机关深入开展“平安奥运行动”的工作意见》已经中央国家机关平安奥运行动指挥协调领导小组批准，现印发你们。请结合实际，认真组织落实。

中央国家机关平安奥运行动指挥协调领导小组
二OO八年四月二十八日

　　关于在中央国家机关深入开展“平安奥运行动”的工作意见

　　 第29届奥运会即将在北京召开。举办一届“有特色、高水平”的奥运会，是全国人民的共同心愿和中华民族的百年企盼，事关首都和国家发展的全局。为确保首都安全和社会稳定，确保奥运会的顺利举办，根据中央政法委员会《关于切实维护社会稳定确保北京奥运会安全的工作意见》和中共北京市委办公厅、北京市人民政府办公厅《关于深入开展“平安奥运行动”的意见》，现提出在中央国家机关深入开展“平安奥运行动”的工作意见。

　　一、指导思想和工作目标
　　(一)指导思想
　　全面贯彻落实党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，坚持党政主要领导负责、各部门齐抓共管、干部职工广泛参与的原则，按照“社会稳定、赛场安全、形象文明”的要求，专群结合、群防群治，深入推进中央国家机关安全保卫工作，最大限度消除不和谐、不稳定因素，为维护首都的安全稳定，确保“平安奥运”目标的实现做出应有的贡献。
　　(二)工作目标
　　1、“大事”不出。确保不发生危及社会安全的暴力恐怖事件、敌对势力和法轮功等邪教组织的捣乱破坏事件、大规模的群体性事件、针对涉奥人员及外籍人员的伤亡案件和群死群伤重大安全事故。
　　2、“小事”减少。要减少各类一般性治安案件，减少各类矛盾纠纷和上访滋事事件，减少各类一般安全事故和事件。
　　3、管理严格。要按照奥运安保工作的总体要求，严格落实各项管理防范措施，进一步明确各部门、各单位的职责任务，逐级落实安全责任，形成严密的治安防控体系。
　　4、秩序良好。有效控制各类影响安全稳定的突出问题，消除各类安全隐患，化解各种不稳定因素，确保奥运会期间中央国家机关的安全稳定。

　　二、实施步骤
　　中央国家机关“平安奥运行动”分三个阶段进行。
　　(一)清理整治阶段(5月至6月)
　　主要任务是彻底摸清安全保卫工作底数，集中整治治安防范工作中存在的突出问题，坚决消除各类安全隐患。
　　1、开展治安隐患排查整治行动。重点对所属办公区、自管和共管的宿舍区、地下空间和生产经营场所的电、水、气、热、油等基础设施，涉奥场馆设施和其它重点部门、要害部位存在的各类安全问题进行全面排查整改，消除安全隐患。
　　2、开展消防安全排查整治行动。重点对办公区、宿舍区、接待服务场所等各类电器、用火用气设备、消防设施、设备和器材进行全面检查、维护、保养，做到完好有效；清除违章堆放物品和停放车辆等障碍物，保证疏散通道、安全出口和消防车通道的畅通，消除火灾隐患。
　　3、开展矛盾纠纷排查化解行动。重点对影响社会稳定的突出矛盾纠纷和信访问题进行集中排查化解，对短期内难以完全化解的矛盾纠纷逐一落实严格控制措施，减少各类矛盾纠纷隐患因素，妥善处置和化解控制已发现的矛盾纠纷问题。
　　4、开展流动人口和出租房屋排查清理行动。在配合北京市有关部门开展以摸清底数为重点的流动人口、出租房屋大普查，以发现流动人口中重点人员为重点的大核查，以发现和排除出租房屋安全隐患为重点的大清查的基础上，重点加强对机关大院内流动人口和出租房屋的管理，减少相关各类违法犯罪现象、安全隐患和矛盾纠纷。
　　5、开展重点人群排查防控行动。对“法轮功”等邪教组织人员、刑释解教人员、社区闲散青少年、流动人口高危人员等重点人员集中开展排查摸底和信息更新工作，统一落实教育防范措施，有效减少各类重点人员的违法犯罪隐患。
　　6、开展交通安全清理督查行动。在组织开展交通安全工作自查的基础上，各部门成立交通安全工作督查组，对所属各在京单位加强交通安全工作的组织领导，完善规章制度，落实防范责任，深入宣传教育，加强机动车和驾驶员管理等情况进行督查，确保交通安全各项要求落到实处。
　　(二)验收巩固阶段(7月)
　　主要任务是巩固清理整治工作成果，完善奥运安全保卫工作各项制度措施，做好赛前各项安全保卫工作。
　　1、组织专项检查验收。各级综治办协调组织有关部门，采取联合抽查、明查暗访等形式，对各项行动的效果进行检查验收。重点检查各部门、各单位开展“平安奥运行动”指挥体系运行情况、重点人员和重点部位监控防范情况、安全隐患整改落实情况、流动人口管理服务措施落实情况、突出矛盾纠纷和问题处置情况、应急预案制定和综合演练情况等。
　　2、建立长效工作机制。针对各类社会治安、矛盾纠纷和安全隐患方面的问题，研究制定相应措施，加强群防群治队伍建设，加大技防建设力度，落实机关和企事业单位的治安防范任务。建立完善党政主要领导负责、综治部门协调、以群防群治力量为依托、以科技手段为支撑，专群结合，人防物防技防相结合的治安防范工作体系。固化有效工作模式，建立健全长效工作制度机制，实现经常化、规范化、长效化的监管、治理和防控。
　　3、组织联合测试演练。全面分析面临的不安全因素，制定应对各类事端、处置各类突发事件的有效预案。要围绕重点工作内容，动员组织各类专兼职安保人员和干部职工分层次开展联合测试演练，及时发现隐患和问题，磨合监管、治理和防控工作机制，提升防控整体效能和工作水平。
　　(三)严密防控阶段(8月至9月)
　　主要任务是严格落实各项奥运安全保卫措施，正确处置各类突发事件，确保奥运会、残奥会期间的安全稳定。
　　1、实施全天候立体防控。联合公安、武警、保安和治安志愿者等防控力量，本着点面结合、动静结合、专群结合的原则，开展全天候、全方位巡逻防控工作，逐一落实对各类社会面控制工作对象进行防控的责任人员和责任。
　　2、加强应急准备和应急处置工作。各部门要认真落实各项应急预案，做好涉及奥运安全的风险预警、指挥协调、应急处置、恢复重建等准备工作，落实人力、物资、通讯、运输、医疗和治安维护等方面的应急保障措施。
　　3、实施重点防控工作。对各类可能影响社会稳定和奥运会安全的重点人员，逐一落实专项监控防范计划。对各类重点区域，实行巡控。对重点部门，落实巡防值守措施，加强内部管理。对各类重点部位，实行定点监控、定线巡防，加强看护。对各类一时难以彻底整改的安全隐患，逐一落实力量进行监控防范。
　　4、落实交通安全工作。按照北京市政府的统一要求，坚决削减交通流量，停驶“黄标车”，压减道路交通违法率，严控酒后驾车、违反交通信号指示、非驾驶员驾驶机动车和不按规定安装使用号牌等严重交通违法行为，加强对所属人员私人机动车及其驾驶人的监管。
　　三、工作要求
　　（一）加强组织领导。成立中央国家机关“平安奥运行动”指挥协调领导小组，统筹负责有关工作。“平安奥运行动”日常协调和组织工作由中央国家机关综治办承担。各部门、各单位要指定专门机构负责此项工作。各级党政领导要切实把维护稳定、确保奥运会安全作为第一位的政治责任和任务，牢固树立首都意识、政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识；要结合实际制订开展“平安奥运行动”的具体实施方案；要以最强的组织领导、最高的工作标准、最严密的工作措施，深入推进“平安奥运行动”，确保奥运会绝对安全。
　　（二）落实工作责任。各部门、各单位要明确自身在组织开展“平安奥运行动”中的主要职责和任务，要针对重点人员、重点部位、重点区域的具体防控任务，逐一明确防控岗位、防控事项和防控责任，层层分解任务、细化措施、明确目标。各部门、各单位要层层签订社会治安综合治理责任书，切实把安保责任、措施分解到部门、岗位和个人。
　　（三）加大宣传力度。利用局域网、电子屏幕等宣传媒介和知识竞赛、专题演讲等活动广泛宣传“平安奥运行动”的工作内容和精神实质，发动广大干部职工支持、参与奥运安全保卫工作。要加强信息反馈，及时上报“平安奥运行动”中本部门、本单位的重要活动、重大案件、事件和事故信息。要加强对先进典型的宣传，中央国家机关综治办将利用简报等形式宣传、推广先进经验，促进各项工作的落实。
　　（四）注重工作成效。要把奥运会安全保卫工作与“平安单位”创建活动紧密结合起来，突出重点、相互协调、整体推进；今年要将各单位落实“平安奥运行动”工作情况以及取得的工作成效，作为综治先进单位和先进个人考核评比的条件和依据，作为年度工作总结的主要内容。进一步完善奖励制度，调动积极因素，切实把“平安奥运行动”落到实处。