农业部关于印发2008财政项目指南的通知
农财发〔2007〕99号

各省、自治区、直辖市、计划单列市农业(农林、农牧、农机、畜牧、农垦、渔业)厅(局、委、办)，新疆生产建设兵团农业局，部属有关单位：

　　为保证“二上”预算时按经济分类编制项目支出预算工作的顺利开展，做好2008年农业财政项目支出安排工作，我部编制了2008年农业部财政项目指南。现印发给你们，并就项目申报的具体事宜通知如下： 　　

  一、时间要求

　　各项目承担单位要按照项目指南认真编报，各地主管部门要做好审核、汇总工作，并于2007年9月30日前将有关材料报送我部。部直属事业单位按照《农业部办公厅关于编制2008年部门预算的通知》(农办财[2007]91号)于2007年9月30日前上报。

　　二、编制要求

　　2008年农业财政专项申报工作按照自下而上、逐级编制的原则，由项目承担单位负责填写，逐级上报，上级主管部门不得代编代报。各项目承担单位要按照项目预计支出，认真测算核定并填写项目申报书中的经济分类预算表。

　　三、报送要求

　　各地主管部门和有关单位要统一将有关材料以财(计财)字号文件报送，上报的财(计财)字号文件按要求分别报送我部财务司(1份)和有关业务司局(所报份数按附件要求)，其他相关材料按指南要求报送有关业务司局和单位。

农业部

二○○七年九月四日

  附件15：

渔港及渔用航标维修和养护项目指南

一、项目目标

为加强我国沿海渔港小型公益设施和渔用航标建设及维护，提高沿海渔港安全管理和综合服务能力，发挥渔用航标的安全保障作用，切实保障广大渔民的根本利益，2008年继续组织实施沿海渔港小型公益设施和渔用航标建设及维护项目。通过项目实施，完善沿海重点渔港公共服务设施，增强渔港防灾减灾能力和安全管理水平，保障渔用航标功能得到有效发挥，改善渔港整体环境。　

二、项目支持方向和筛选原则

一是突出重点的原则，2008年重点安排重点渔港港口监控系统建设和渔港污染整治工程；二是先急后缓原则，项目优先安排基础条件较差，特别是受台风等影响较大、安全隐患突出的渔港；三是公共服务原则，项目优先安排渔船停靠数量众多、幅射面较广的渔港；四是管理到位原则，项目优先安排港权明确、规程制度完善、渔监管理机构健全的渔港。

三、申报条件和建设内容

(一)申报单位条件：渔港和渔用航标所在地渔港监督机构。

(二)根据各渔港不同情况重点建设以下内容：

1、渔港港口监控系统。主要更新配置摄像机、甚高频(VHF)、广播设备、监视器等设备及网络传输设施并进行必要的建筑和安装。

2、渔港污染整治工程。建立防污规章制度，设置防污标牌，建设防污工程和设施等。

3、渔用航标灯维修和养护。

4、其他渔港基本管理设施和港内消防、道路、照明、通讯等设施的维修改造和更新等。　

四、申报数量和资金补助标准

根据沿海各地现有渔港数量和水平，每个省(自治区、直辖市及计划单列市)限报6个，每个项目补助金额不超过60万元；渔用航标维修和养护项目应根据实际情况申报，所报航标须从列入我部确定的渔业航标普查数据库中选择。

五、申报程序

各项目承担单位，根据渔港实际需要编制项目申报书逐级上报省级渔港监督管理机构汇总后，由省级渔业主管部门以计字或财字号文件于报农业部(财务司1份、渔业局4份)。同时，将电子版材料发送到：bofplan@yahoo.com.cn或bofplan@agri.gov.cn。

项目申报书要详细说明需要维修、改造和更新设备的具体名称和经费预算以及相关背景资料和建设的必要性、迫切性，建设后产生的效果等，重点说明建设方案、资金使用计划及管理方式，并按要求填报《项目支出经济分类预算表》。如有疑问可与我部渔业局计划处和渔船渔港处联系。

  附件15-1：

2008年渔港及渔用航标维修和养护项目申报书

项目名称：

申请单位(盖章)：

法定代表人(签字)：

联系人：

电话：

中华人民共和国农业部制

注 意 事 项

1、所有条(栏)目均不得删减、合并、漏填。

2、项目单位业务部门和财务部门共同编制，主管部门(单位)指导并对真实性和准确性负连带责任。项目单位、主管部门(单位)各留存1份。

3、"相关单位"包括与实施项目有关的基层单位、科研教学单位、农资企业以及项目单位所属独立法人等单位和组织。

4、"项目内容"要细化，明确分项金额，并与"申请资金经济分类明细表"、"申请资金经济分类汇总表"一致。

5、"申请资金经济分类汇总表"的科目及金额，须按"申请资金经济分类明细表"所列明细科目汇总填写；测算不发生的费用，不填写其科目及金额。

6、"收款单位"应写本单位在银行所开户头的全称；"开户银行"应写"××银行××省××市××县(区)分行(支行)××营业部(分理处)"；"账号"数字间一般没有空格或横杠。期间账户变更，应及时告知。

一、相关背景资料和建设的必要性、迫切性

二、实施地点、建设规模与内容

三、具备的基础条件

四、项目内容、分项金额及筹资方式

五、部门和单位意见

  表一：

人员项目分工

姓　名 性别 年龄 工作单位 职务/职称 项目分工 备注

  表二：

申请资金经济分类明细表

项目单位财务专用章：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　单位：万元

项目内容 合计 商品和服务支出有关科目

小计 印刷费 咨询费 邮电费 交通费 差旅费 维修(护)费 会议费 培训费 专用材料费

其他商品和服务支出

(项目内容1)

(项目内容2)

(项目内容3)

合　计

注：此表填写内容为项目中央资金支出预算；维修(护)费须占申报经费80%以上；其他费用应详细列明支出内容和金额。

  表三：

申请资金经济分类汇总表

项目单位财务专用章：

经济分类汇总 经济分类科目 金额(万元) 支出内容及数量 支出标准

(科目1)

(科目2)

(科目3)

合　计 --- ---

项目单位

账　　户 收款单位：

开户银行：

账　　号：

  表四：

申报意见表

项目单位意　　见 本单位对以上内容的真实性和准确性负责，特申请立项。

负责人签名：　　　　(单位公章)

　　　　　　　　　　　　　 年　月　日

主管部门(单位)

意　　见 　　　　　

负责人签名：　　　　(单位公章)

　　　年　月　日

备注(补充说明)

  附件16：

海洋渔业资源调查与探捕项目指南

一、项目目标

2008年远洋渔业资源探捕将继续就主要公海渔业资源和重点入渔国海域渔业资源组织开展探捕，重点掌握目标鱼种和目标海域的渔业资源状况、资源开发潜力和中心渔场形成机制，推动我国远洋渔业产业结构调整，实现远洋渔业可持续发展。同时，初步掌握和评估我国近海和沿岸渔业资源状况及变动趋势，较为真实地了解我国海洋捕捞生产和主要渔业资源发生基本情况，为我国海洋捕捞产业结构调整和伏季休渔等渔业资源养护管理制度的健全和完善提供科学依据和决策参考。

二、项目支持方向

(一)远洋渔业资源探捕

1、东南太平洋(智利外海)柔鱼资源探捕项目(延续项目)。拟安排2艘大型专业鱿鱼钓船对目标海域柔鱼资源继续实施探捕，每艘船补助资金不超过175万元。

2、印度洋南部大目金枪鱼探捕项目(延续项目)。拟安排1艘在印度洋金枪鱼委员会(IOTC)备案的超低温金枪鱼延绳钓船，继续对目标海域大目金枪鱼实施探捕，补助资金不超过200万元。

3、毛里塔尼亚海域渔业资源探捕(延续项目)。拟安排2艘拖网渔船继续对毛里塔尼亚传统渔场以外海域主要鱼种进行探捕，每艘船补助金额不超过100万元。

4、印度尼西亚海域渔业资源探捕。拟安排2艘远洋渔船对中印尼渔业捕捞合作特定海域渔业资源、作业方式和渔场位置进行探捕，每艘船补助金额不超过100万元。

5、印度洋长鳍金枪鱼资源探捕。拟安排1艘适合钓捕长鳍金枪鱼的延绳钓渔船对印度洋公海特定海域长鳍金枪鱼的资源状况、中心渔场形成机制和开发潜力进行探捕，补助金额不超过170万元。

(二)海洋渔业资源调查

重点支持沿岸重要渔业资源产卵场调查、渔业资源管理专题研究等方面工作。具体工作任务为：

1、沿岸重要渔业资源产卵场调查

在渤海及黄海、东海和南海的沿岸海域，针对重要渔业资源的产卵场及其主要栖息生态状况开展调查。调查内容包括：一是重要渔业资源品种的亲体繁育、产卵幼体生长等生物学特性，包括鱼卵仔鱼等幼体数量的时空分布及变化情况调查；二是重要渔业品种种群结构状况；三是调查水域内的基础生产力和生态环境状况。每个沿岸重要渔业资源产卵场调查项目的经费补助原则上不超过50万元；

2、渔业资源管理专题研究

(1)桁杆拖虾专题研究。对东海主要虾类品种资源发生量、分布变化规律、渔民生产作业情况和水产品企业加工情况进行系统的调查和分析，综合评估桁杆拖虾休渔的效果，为完善拖虾休渔管理提供科学依据。该项目经费补助原则上不超过20万元。

(2)帆张网专题研究。对沿海各地帆张网作业情况进行系统的调查和比对，研究分析帆张网作业对渔业资源的利用情况及对幼鱼资源的破坏程度，为制订帆张网作业的管理措施提供科学依据。该项目经费补助原则上不超过20万元。

(3)鲐鰺鱼资源管理和围网专题研究。对鲐鲹鱼资源的发生量、我国围网渔业的生产情况及周边国家作业情况进行系统的调查和分析，并提出科学可行的管理措施和方案建议。该项目经费补助原则上不超过20万元。

(4)大型水母专题研究。对大型水母的分布和发生情况进行研究和分析，为加强对大型水母的管理提供科学依据。该项目经费补助原则上不超过20万元。

(5)三重刺网专题研究。对三重刺网作业情况进行系统的调查，研究分析三重刺网作业对渔业资源的利用情况及对幼鱼资源的破坏程度，为制订三重刺网作业的管理措施提供科学依据。该项目经费补助原则上不超过20万元。

(6)制订海洋渔业资源调查技术规范。该项目经费补助原则上不超过20万元。

(7)开展选择性准用渔具专题研究。该项目经费补助原则上不超过20万元。

三、申报条件和申报材料内容

(一)远洋渔业资源探捕

1、申报条件：项目承担单位应具有远洋渔业企业资格并拥有适合探捕项目要求、符合远洋渔业管理规定的远洋渔船和相关人员。

2、申报材料主要内容(具体见附件)：

(1)项目申报基础材料，包括承担单位申报文件、单位法人资格证明、工商营业执照(复印件)、银行资信证明、远洋渔业企业资格证书(复印件)、渔船相关证书(复印件)、资产负债表和配套资金承诺等。

(2)探捕实施方案，主要内容包括探捕对象的资源状况、探捕鱼种渔场形成的主要影响因素及中心渔场位置、捕捞对象适合的渔具渔法、探捕鱼种的生物学习性及洄游特性、探捕鱼种加工和流通领域的研究、探捕品种的前景展望和开发对策。

(3)实施探捕项目的保障措施，主要包括项目组织与管理方案、与具备相应项目科研能力的科研单位或大学签订的协议(要求至少派1名科研人员随船执行海上探捕任务)、探捕经费概算及配套经费来源和保障措施、项目执行的主要考核监督指标等。

(4)申报企业需对探捕补助资金部分编制项目支出经济分类预算表。

(二)海洋渔业资源调查

沿岸重要渔业资源产卵场调查和渔业资源管理专题研究工作由省级(含计划单列市)以上水产科研单位和有关大学院所申报，并通过招标形式确定，每个单位项目申报数量不得超过2个。

四、申报程序和时间

请项目承担单位将上述申报材料和《项目支出经济分类预算表》上报所属省、自治区、直辖市及计划单列市渔业主管厅(局)，各主管单位以计字或财字号文件报农业部(财务司1份、渔业局4份)，中央企业、中央直属单位和大学院所直接报农业部(财务司1份、渔业局4份)。同时，将电子版材料发送到：bofplan@yahoo.com.cn或bofplan@agri.gov.cn。

五、其他

对申报项目我部将组织专家进行评审；对于获得承担项目资格的单位我部将与其签订项目合同。

  附件16-1：

2008年海洋渔业资源调查与探捕项目申报书

项目名称：

申请单位(盖章)：

法定代表人(签字)：

联系人：

电话：

中华人民共和国农业部制

注 意 事 项

1、所有条(栏)目均不得删减、合并、漏填。

2、项目单位业务部门和财务部门共同编制，主管部门(单位)指导并对真实性和准确性负连带责任。项目单位、主管部门(单位)各留存1份。

3、"相关单位"包括与实施项目有关的基层单位、科研教学单位、农资企业以及项目单位所属独立法人等单位和组织。

4、"项目内容"要细化，明确分项金额，并与"申请资金经济分类明细表"、"申请资金经济分类汇总表"一致。

5、"申请资金经济分类汇总表"的科目及金额，须按"申请资金经济分类明细表"所列明细科目汇总填写；测算不发生的费用，不填写其科目及金额。

6、"收款单位"应写本单位在银行所开户头的全称；"开户银行"应写"××银行××省××市××县(区)分行(支行)××营业部(分理处)"；"账号"数字间一般没有空格或横杠。期间账户变更，应及时告知。

一、申报书主要内容：

(一)项目综合说明

　　1、项目的目的、意义

　　2、国内外的发展趋势及技术水平

　　3、产业化前景的评估和展望

　　(二)总体设计方案

　　1、开发目标、内容

　　2、关键技术及采用方法

　　3、探捕方案及可行性分析(包括海域、路线等)

　　4、项目的特色与创新之处

　　5、时间安排和进度

　　6、项目组织与管理

　　7、数据、资料的收集与分析

　　8、成果内容、提交方式和成果水平

　　9、推广前景和市场预测

　　10、最终目标及主要考核技术指标

(三)具备的基础条件

1、生产、管理及科研人员条件

2、探捕船及设备条件

3、相关生产经验

4、与本项目相关的其他基础工作

(四)经费保障

1、项目的经费概算

2、申请中央资金的项目内容及分项金额

3、经费配套方案及保证措施

(五)部门和单位意见

l、申请单位和参加单位意见

2、申请单位主管部门意见

二、需提供的其他文件

(一)申报单位法人资格证明复印件

(二)申报单位资信证明

(三)配套经费保证书

(四)申报企业与科研单位合作协议，明确任务分工和经费安排

(五)对探捕补助资金部分填报项目支出经济分类预算明细表

三、咨询电话及联系人：

闫栋、赵丽玲、赵江，010－64192969、64192966、64192923；传真：010－64193056。

  表一：

人员项目分工

姓　名 性别 年龄 工作单位 职务/职称 项目分工 备注

  表二：

申请资金经济分类明细表

项目单位财务专用章：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 单位：万元

项目内容 合计 商品和服务支出有关科目

小计 印刷费 咨询费 邮电费 交通费 差旅费 出国费 维修(护)费 租赁费 会议费 培训费 专用材料费 其他商品和服务支出

(项目内容1)

(项目内容2)

(项目内容3)

合　计

注：此表填写内容为项目中央资金支出预算；交通费指项目实施所实用的探捕船的费用支出补贴，须占申报经费80%以上；出国费指科技人员为实施项目出国的费用；其他费用应详细列明支出内容和金额。

  表三：

申请资金经济分类汇总表

项目单位财务专用章：

经济分类汇总 经济分类科目 金额(万元) 支出内容及数量 支出标准

(科目1)

(科目2)

(科目3)

合　计 --- ---

项目单位

账　　户 收款单位：

开户银行：

账　　号：

表四：申报意见表

项目单位意　　见 本单位对以上内容的真实性和准确性负责，特申请立项。

负责人签名：　　　　(单位公章)

　　　　　　　　　　　　　 年　月　日

主管部门(单位)

意　　见 　　　　　

负责人签名：　　　　(单位公章)

　　　年　月　日

备注(补充说明)

  附件17：

渔业种质资源保护项目指南

一、项目目标

通过项目实施，逐步建立健全我国重要养殖种类的原良种保存、选育及示范推广体系，有效地保护和合理地利用我国现有的水产种质资源，推动水产养殖业增长方式的转变，促进水产养殖业可持续发展；进一步开展保护区的生态修复等工作，拯救濒危物种，保护生物多样性，维护水域生态平衡；妥善安置保护区内渔民，保护与合理开发协调发展；加大管护、巡查、救护、驯养繁殖、增殖放流及科研力度，增强人员素质，提高管理水平，有效发挥保护区的综合功能；加强重要江河、重点湖泊及沿海重要渔业水域生态环境监测工作，提高重大涉渔污染事故和赤潮、水华等生态灾害防控能力，养护水生生物资源及水域生态环境，促进我国渔业可持续发展。

二、项目筛选原则

项目支持主要养殖种类原良种引进、收集、整理、保存、选育和推广工作，支持重点县级水域滩涂养殖功能规划编制、养殖证制度建设等工作。

优先安排已设立保护区管理机构，有专门的管理人员，保护成效显著的保护区，重点扶持保护对象突出、生态环境典型的保护区。

支持对重要渔业水域开展生态环境常规监测、专项监测、应急监测检测；扶持新建国家级水产种质资源保护区的管理；支持开展渔业资源增殖放流实验；支持有关科研单位完善渔业资源环境保护管理对策的基础研究。

三、申报条件和经费支出范围

(一)水产种质保存、选育和示范推广补助项目

1、原良种保种、选育项目。

申报单位应具备保种选育必需的基础设施、技术队伍、仪器设备，有明确的年度目标、工作计划、管理制度和选育技术路线，能够完成保种或选育任务。优先安排国家级水产原、良种场和遗传育种中心，重点支持我国主导养殖品种或出口优势品种(按产量、产值或出口额评估)的原种保存、良种选育工作。

2、水域滩涂养殖功能规划编制、养殖证制度建设项目。

由各省(市、区)渔业行政主管部门牵头，以县为单位组织申报。项目县要求具有一定的工作基础，通过切实有效工作，在2008年底前颁布水域滩涂养殖功能规划，养殖证发证率达到90%以上。

(二)水生野生动植物和水域生态系统类型自然保护区补助项目

1、申报单位的资格条件：国家级和重点省级水生野生动植物和水域生态系统类型自然保护区管理机构。

2、经费支出范围：保护区生态修复、濒危物种救护与放生，资源调查，相关保护设施的维修改造及宣传工作。

(三)水生生物资源与环境养护项目

1、申报单位资格条件：全国渔业生态环境监测网络成员单位，具有渔业资源调查和监测技术基础的科研教学单位，省级渔业行政主管部门，海区渔政渔港监督管理局，流域渔业资源管理机构。

2、经费支出范围：渔业生态环境常规监测、专项监测和重大渔业污染事故应急处理，水产种质资源保护区管理(主要用于保护区资源环境调查与基础资料收集整理、规划编制等)，渔业资源增殖放流实验，以及渔业资源保护管理措施、渔业生态修复、涉渔工程损害评价等专题研究。

四、申报数量和资金补助标准

(一)水产种质保存、选育和示范推广补助项目

1、原良种保种选育项目。

每个项目补助金额不超过20万元。

2、水域滩涂养殖功能规划示范项目。

各省(市、区)可以根据本地实际申报，数量不超过2个示范县。沿海省(市、区)申报示范县中必须包含一个沿海县。每个项目申报经费不超过10万元。

(二)水生野生动植物和水域生态系统类型自然保护区补助项目

根据各地现有国家级和省级水生野生动植物及水域生态系统类型自然保护区的数量和水平，由各省、自治区、直辖市及计划单列市渔业主管厅(局)组织申报，每个保护区项目补助金额不超过40万元。

(三)水生生物资源与环境养护项目

1、渔业生态环境常规监测项目。

由农业部渔业生态环境监测中心组织全国渔业生态环境监测网络成员单位汇总统一申报，每个项目补助金额不超过10万元。

2、水产种质资源保护区管理项目。

根据各地现有国家级水产种质资源保护区的数量和水平，由各省级渔业主管部门、各海区渔政渔港监督管理局或流域渔业资源管理机构组织申报，每个保护区项目补助金额不超过20万元。

3、渔业资源增殖放流实验项目。

具备较好工作基础的国家级水产科研院所和技术推广单位可申报，每个项目补助金额不超过150万元。

4、渔业资源环保技术支撑项目。

由有工作基础的渔业资源和渔业生态环境科研教学单位、有关省级渔业行政主管部门、海区渔政渔港监督管理局或流域渔业资源管理机构申报，每个项目补助金额不超过20万元。

五、申报程序

各项目承担单位，根据以上要求编制项目申报书上报各省、自治区、直辖市及计划单列市渔业主管厅(局)，各主管单位以计字或财字号文件报农业部(财务司1份、渔业局4份)。同时，将电子材料发至bofplan@yahoo.com.cn或bofplan@agri.gov.cn。。

项目申报书要详细说明经费预算以及相关背景资料和建设的必要性、迫切性，建设后产生的效果等，并按要求填报《项目支出经济分类预算明细表》。

  附件17-1：

2008年渔业种质资源保护项目申报书

项目名称：

申请单位(盖章)：

法定代表人(签字)：

联系人：

电话：

中华人民共和国农业部制

注 意 事 项

1、所有条(栏)目均不得删减、合并、漏填。

2、项目单位业务部门和财务部门共同编制，主管部门(单位)指导并对真实性和准确性负连带责任。项目单位、主管部门(单位)各留存1份。

3、"相关单位"包括与实施项目有关的基层单位、科研教学单位、农资企业以及项目单位所属独立法人等单位和组织。

4、"项目内容"要细化，明确分项金额，并与"申请资金经济分类明细表"、"申请资金经济分类汇总表"一致。

5、"申请资金经济分类汇总表"的科目及金额，须按"申请资金经济分类明细表"所列明细科目汇总填写；测算不发生的费用，不填写其科目及金额。

6、"收款单位"应写本单位在银行所开户头的全称；"开户银行"应写"××银行××省××市××县(区)分行(支行)××营业部(分理处)"；"账号"数字间一般没有空格或横杠。期间账户变更，应及时告知。

一、相关背景资料和建设的必要性、迫切性

二、实施地点、建设规模与内容

三、具备的基础条件

四、项目内容、分项金额及筹资方式

五、部门和单位意见

  表一：

人员项目分工

姓　名 性别 年龄 工作单位 职务/职称 项目分工 备注

  表二：

项目支出经济分类预算明细表

项目单位财务专用章：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 单位：万元

项目内容 合计 商品和服务支出有关科目

小计 印刷费 咨询费 水费 电费 邮电费 交通费 差旅费 维修(护)费

租赁费 会议费 培训费 专用材料费 劳务费 委托业务费 其他商品和服务支出

(项目内容1)

(项目内容2)

(项目内容3)

合　计

注：此表填写内容为项目中央资金支出预算；委托业务费为送检样品等支出费用；其他费用应详细列明支出内容和金额；咨询、邮电、维修、劳务费支出不超过申报经费的20%。

  表三：

申请资金经济分类汇总表

项目单位财务专用章：

经济分类汇总 经济分类科目 金额(万元) 支出内容及数量 支出标准

(科目1)

(科目2)

(科目3)

合　计 --- ---

项目单位

账　　户 收款单位：

开户银行：

账　　号：

  表四：

申报意见表

项目单位意　　见 本单位对以上内容的真实性和准确性负责，特申请立项。

负责人签名：　　　　(单位公章)

　　　　　　　　　　　　　 年　月　日

主管部门(单位)

意　　见 　　　　　

负责人签名：　　　　(单位公章)

　　　年　月　日

备注(补充说明)