各区县旅游局，各旅游企事业单位：
　　8月2日，市政府召开全市安全生产电视电话会议，贯彻落实市政府第169次市长办公会关于加强安全生产工作的会议精神，通报2007年以来全市安全生产情况，部署下一阶段工作。陆昊副市长出席会议并作重要讲话。他要求：一是各地区、各部门要按照王岐山市长要求，近期要召开一次安全生产部署动员会议，特别是已经超过安全生产控制考核指标的区县，要认真分析事故多发的共性原因，制定有针对性的工作措施；二是采取果断措施，压减各类生产安全事故，在8月份实现全市事故下降的工作目标；三是各有关部门要加强包括中央在京单位等国有企业的安全生产工作，国有企业在安全生产工作中要带好头，做好榜样；四是商务、文化、旅游、体育等行业监管部门，要分片召开现场会或情况通报会，通报事故案例，检查整改事故隐患，加强人员密集场所安全管理工作；五是安全生产监管部门要重点抓好危险化学品安全监管工作，分析总结事故案例和应急处置工作，指导帮助企业做好安全管理工作；六是依法严肃查处各类生产安全事故的责任单位和责任人，开展切实有效的安全检查工作。今后，市安委会组织检查时，凡发现有重大隐患和明显管理漏洞的问题，要进行责任倒查。
　　为贯彻落实市政府安全生产电视电话会议精神，市旅游局就全市旅游业的安全生产工作提出如下要求：

　　一、各区县旅游局要召开现场会或情况通报会，加大本辖区的安全管理力度，继续做好旅游企业的安全生产工作，进一步落实区县旅游局的行业监管责任。各区县旅游局要充分认识做好安全生产工作的重要性，结合本辖区旅游企业的实际情况，召开安全生产现场会，举办各种应急救援演练活动，对旅游企业进行安全生产检查、暗访和抽查，要求各单位针对夏季容易发生安全事故的要素，制定周密的工作方案和应急预案，克服麻痹松懈思想，加强对各旅游企业的安全检查，加强本辖区在岗员工的夏季安全生产教育和培训，有针对性地加强安全生产监督检查，努力控制和消除各类事故的发生，确保本区县的旅游安全。

　　二、各旅游企业要继续做好安全生产隐患排查整改工作。各旅游企业要按照《北京市人民政府办公厅转发国务院办公厅关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》精神，按照北京市安全生产委员会办公室要求，加大隐患排查整改力度，严格落实各项安全生产责任制，明确职责，落实责任。一是健全安全管理机构，制定各项安全管理规章制度，完善各项应急预案，不断加大安全设施的投入。二是加强宣传教育，重视对企业员工的安全培训，不断提高全体员工的安全意识和防范技能。三是做好各种安全设施设备的维护保养工作，对发现的问题和安全隐患要坚决进行整改，不留死角。四是重点检查安全生产主体责任落实情况；隐患排查治理工作到位情况、存在的问题和应急措施制定情况；安全生产投入和隐患治理资金落实情况；已发生的事故按照“四不放过”的原则处理情况。五是进一步落实旅游企业的安全生产主体责任，全面排查治理事故隐患和薄弱环节，认真解决存在的突出问题，建立重大隐患排查治理机制及分组管理制度，有效防范和遏制重特大事故的发生，促进全市旅游行业安全生产状况的持续稳定。
　　各旅游企业要结合奥运期间安全风险评估工作，开展安全生产工作。按照北京市突发公共事件应急委员会关于开展《北京市奥运期间突发公共事件风险评估工作通知》要求，为做好北京奥运会期间的旅游安全工作，要求各旅游企业以第29届奥运会和第13届残奥会为背景，在全市旅游行业全面开展安全风险评估工作，重点对北京奥运会期间所涉及的宾馆饭店、旅游景区、旅行社及旅游团队，查找旅游安全薄弱点及风险威胁因素，确定风险程度，划分风险级别，提出科学、合理、行之有效的安全对策，做好旅游安全防范工作，降低旅游风险，确保奥运会期间的旅游安全。

　　三、各星级饭店要完善各项应急预案，加强应急救援演练。星级饭店要按照《北京市星级饭店安全生产规定》要求，采取有效措施，责任落实到位，特别要加强供电系统、消防设施、疏散通道、应急广播以及各种火源和电源的安全检查，完善各项应急预案，积极开展业务培训和实战演练。要对本单位的重点部位和人员密集场所进行安全大检查，查找事故隐患和安全问题，有针对性地开展突发事件应急演练，确保一旦发生火灾和突发事故，能够迅速有效地开展救援，最大限度减少人员和财产的损失。近期，市旅游局、市电力公司联合召开了奥运签约饭店供电与用电安全工作会议。下发了关于《保障北京2008年奥运会签约饭店安全用电联合工作方案》，对签约饭店电气设备和用电线路的检查、工作进度、工作要求等做了具体说明，现阶段正在对全市124家奥运签约饭店进行安全用电普查。各奥运签约饭店一要高度重视，全力以赴，确保奥运期间的用电安全；二要加强设备定期试验检测工作；三要切实提高配电室的运行管理水平；四要科学合理地配置自备应急电源；五要通过专项培训，提高电工素质；六要认真检查用电设施，做好《奥运签约饭店电力保障手册》的编制工作；七要采取有力措施，落实电力应急预案，及时消除各种安全生产隐患，确保用电安全。

　　四、各旅游景区要加强安全防范，保障游客安全。要结合《北京市等级旅游景区安全管理规范(征求意见稿)》的相关要求，认真开展安全管理工作。各旅游景区要在易遭受雷击的游览区域加设避雷装置和安全警示牌，遇到雷雨天气，要对游客进行疏导，防止洪涝灾害及泥石流、滑坡等带来的危害，根据情况及时关闭相关的设备设施。桥梁、涵洞、缆车、索道及各种游乐设施，要经专业技术人员检测，有水面的景区要积极宣传水上游览的安全要求和注意事项，配备救生人员和必要的救生器具。对公众开放的游泳区域，要劝阻游客不要酒后游泳，禁止游客到未开放的水域游泳，提示游客做好自我保护。

　　五、各旅行社要认真贯彻落实《北京市旅行社安全管理规范(试行)》 ，采取有力措施，确保游客安全。一是各旅行社要采取切实可行的措施，制定详细的行程安全方案，特别是交通安全保障方案的制订和落实，并对司机和陪同人员加强安全教育，要经常提醒司机注意交通安全并减速慢行，旅游途经危险路段或游览水上项目时要提醒游客注意安全，确保人身和财产安全。二是各旅行社要进一步建立健全各项工作制度，完善各种紧急突发事件的工作预案，成立安全工作领导小组，层层落实，各司其职，做到领导到位、制度到位、措施到位。三是各旅行社要严把旅游安全关和服务质量关，对租用的车辆、就餐的场所、住宿的饭店等要进行实地考察，特别是租用的车辆必须是具有旅游运营资质的车辆。要确保交通安全、食品卫生安全、防火防盗等项工作做好做实，确保旅游者的人身和财产安全。四是各旅行社要加强对导游员和领队的管理工作，教育、督促导游员和领队增强责任心，不断提高业务水平，向旅游者提供安全、优质、高效的服务。

　　六、下一步工作安排。
　　(一)各区县旅游局、各旅游企业要认真贯彻落实市政府安全生产电视电话会议精神，立即召开现场会或情况通报会，通报事故案例。
　　(二)继续开展安全生产隐患的排查与整改。
　　(三)继续做好奥运风险评估和用电安全工作。
　　(四)贯彻落实《北京市星级饭店安全生产规定》，继续做好人员密集场所安全管理工作。
　　(五)市旅游局将于近期组成专项检查组赴各区县进行实地督查，对存在严重安全生产隐患的单位将按照有关规定予以处罚。

二〇〇七年八月八日