部机关有关司局，有关单位：
　　为了把不正当交易行为的自查自纠工作不断引向深入，确保党中央的各项方针政策和部党组关于开展治理商业贿赂专项工作的总体部署落到实处，取得实效，推进水利又好又快发展，根据水利部《关于印发水利系统组织开展不正当交易行为自查自纠实施方案的通知》(水机党(2006)248号)和《印发〈关于对不正当交易行为自查自纠工作进行检查评估的实施细则〉的通知》(水机党(2007)239号)精神，经部治理商业贿赂专项工作领导小组研究决定，组成专门的检查组，对水利系统开展的不正当交易行为自查自纠工作进行检查评估。现将有关事宜通知如下：

　　一、检查组组成及被检查单位
　　经研究，本次对不正当交易行为自查自纠工作进行检查评估结合驻部监察局和部审计室部署开展的重点水利工程执法监察和审计调查(详见审函(2007)10号)一并进行。由水利部治理商业贿赂专项工作领导小组成员单位领导带队，办公厅、规计司、政法司、财经司、人教司、建管司、部机关党委、驻部监察局、审计室、预算中心、水电局、廉政办等单位派员参加，共组成5个检查组。
　　第一组
　　组　长　 孙继昌
　　副组长　 袁建军
　　成　员　 雷俊荣　潘云生　齐献忠　孟　昊
　　检查单位：淮河水利委员会、小浪底水利枢纽建设管理局、右江水利水电开发有限公司
　　第二组
　　组　长　　张红兵
　　副组长　　牛志奇
　　成　员　　王新跃　逯毅瑾　 韩建鹏
　　检查单位：黄河水利委员会、珠江水利委员会、水利水电科学研究院
　　第三组
　　组　长　　周学文
　　副组长　　陈晓军
　　成　员　　高敏凤　刘永刚　韩　新　卢　健
　　检查单位：长江水利委员会、太湖流域管理局、湖北省水利厅
　　第四组
　　组　长　　田中兴
　　副组长　　李崇兴
　　成　员　　张春宇　杨　谦　张文龙　付自龙
　　检查单位：重庆市水利局、浙江省水利厅、贵州省水利厅
　　第五组
　　组　长　　王　星
　　副组长　　徐开濯
　　成　员　　岳彩俊　巩劲标　李晓琳　束方坤
　　检查单位： 皂市水利枢纽工程、 奎濉河近期治理工程 、尼尔基水利枢纽工程

　　二、相关要求
　　1、检查评估时间为8月15日开始，至8月底结束，具体时间及行程安排由各检查组自行确定。
　　2、请被检查单位在检查组到达前，按照《印发〈关于对不正当交易行为自查自纠工作进行检查评估的实施细则〉的通知》(水机党(2007)239号)、《关于对不正当交易行为自查自纠工作检查评估的内容》(见附件1)和《关于对不正当交易行为自查自纠工作进行检查评估工作程序》(见附件2)做好各项准备工作。
　　3、检查组进点后，请被检查单位将《水利系统治理商业贿赂自查自纠工作检查评估表》(见附件3)送交检查组。
　　4、部检查组进点检查期间，被检查单位要为检查组设立举报信箱和举报电话，以便职工群众对发现问题及时反映。
　　5、为便于工作的联络和衔接，请被检查单位确定1名同志作为联系人，填写《检查评估工作联络员通讯表》(见附件5)，于8月10日前报部廉政办。
　　联系人：姜　莉
　　联系电话：63202072
　　传真：63202070

  附件1关于对不正当交易行为自查自纠工作检查评估的内容

围绕自查自纠的主要环节，重点对以下五个方面进行检查评估：

一、组织动员情况

主要包括领导和工作机构是否健全；工作部署是否及时、全面；是否结合实际制定了实施方案，对工作任务进行了分解，对工作进度、方法步骤等作了具体安排；是否采取有效形式开展了广泛的宣传发动。

二、查找问题情况

主要包括是否认真开展了调查摸底，全面掌握了本部门、本单位不正当交易行为的基本情况，工作资料和统计表(册)是否齐全，相关数据是否真实准确；是否找准了涉及的重点环节、岗位、人员和存在的突出问题；是否对不正当交易行为的主要表现形式、发生规律和特点等作了分析研究；是否摸清了机关及其工作人员在行使行政审批权、执法权中存在的问题，以及市场监管的基本情况；是否找准了本单位在制度建设上存在的漏洞，以及监管手段和方法等方面存在的问题。

三、分类处理情况

主要包括是否针对查找出的不正当交易行为和其他问题，研究提出了具体的处理措施和办法；对拒不进行自查自纠或弄虚作假的行为是否作了处理；对涉及的人员，是否根据事实、情节、后果，以及认错态度等，依纪依法作了处理；对商业贿赂案件线索是否进行了及时、认真的调查核实，涉嫌犯罪的，是否按照规定及时移送司法机关。

四、问题整改情况

主要包括是否针对查找出的问题提出了整改方案，确定了整改的重点；是否明确并落实了整改责任，对整改效果提出了明确的质量要求；是否对能够立即整改的问题进行了切实的整改，对暂时不能解决的问题作出了具体安排；是否对整改情况进行了督促检查；是否针对问题产生的症结，提出了从源头上防治商业贿赂的措施和办法。

五、重点水利工程执法监察和审计调查情况

　　根据驻部监察局、部审计室《关于对部分重点水利工程开展执法监察和审计调查的通知》(驻水监[2006]7号)的要求，重点对自查发现和外部审计、稽察、评审、检查发现的问题，特别是治理商业贿赂专项工作相关问题，逐项提出整改措施及组织落实情况。

  附件2关于对不正当交易行为自查自纠工作进行检查评估工作程序

一、听取全面汇报

检查组听取被检查部门、单位对不正当交易行为自查自纠情况；重点水利工程执法监察和审计调查情况的全面汇报，并向被检查评估单位收取《水利系统治理商业贿赂自查自纠工作检查评估表》(详见附件3)

参加人员：检查组全体成员；上级机关治理商业贿赂专项工作领导小组负责人；被检查部门或单位领导班子成员、干部职工代表。

二、发放调查问卷表

由检查组在一定范围内发放调查问卷表(详见附件4)，征求群众意见，接受群众评议和监督。要求：

1、参加问卷调查的干部职工人数应达到一定的比例(一般按该部门或单位职工总数的20－30%比例掌握)；

2、参加问卷调查的人员应具有一定的代表性，主要包括党员领导干部、普通职工、离退休人员、民主党派、群众团体成员等。

3、参加问卷调查人员名单由检查组确定。

三、召开座谈会或个别谈话

检查组根据问卷调查情况，通过召开座谈会或个别谈话方式，有针对性地了解被检查部门或单位开展治理商业贿赂专项工作及自查自纠工作情况，征求干部职工的意见和建议等。要求：

1、座谈会或个别谈话对象一般不与参加问卷调查的人员重叠；

2、具体人员名单由检查组根据具体情况确定。

四、核查相关资料

检查组将核查包括简报、宣传培训资料、政策研究有关工作措施和制度建设等方面的档案材料。

五、实地检查

检查组到被检查部门或单位抽查其所属重点工作部门和部分企事业单位开展治理商业贿赂专项工作及自查自纠工作情况。

六、走访了解

检查组到被检查部门或单位所在地党委纪检监察部门、公安部门、社会综合治理办公室以及服务对象等进行走访或了解，征求意见和建议。

七、反馈意见

检查组根据检查情况和被检查部门、单位自查情况，进行认真梳理汇总，肯定成绩，提出改进工作的意见和建议，同时依照《水利系统治理商业贿赂自查自纠工作检查评估表》(附件3)所列各项评估内容，实事求是地给予综合赋分，并向被检查部门或单位进行反馈。

参加人员：检查组全体成员；上级机关治理商业贿赂专项工作领导小组负责人；被检查单位领导班子成员、干部职工代表。

八、撰写评估报告

检查组就检查工作情况、存在的主要问题、总体评价意见及改进工作的意见或建议等向部治理商业贿赂领导小组办公室实事求是地写出检查评估报告。

  附件3

水利系统治理商业贿赂自查自纠工作检查评估表

填报单位：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 填报时间：

项目 编号 内　　　容 单位 数量 分值 得分 备注

组织动员情况

(15分) 1 本单位是否成立治理商业贿赂领导小组("是"在"数量"栏填1，"否"填0) -- 1

2 本单位是否成立治理商业贿赂领导小组办公室("是"在"数量"栏填1，"否"填0) -- 1

3 本单位治理商业贿赂领导小组办公室抽调专职人员 人 1

4 本单位治理商业贿赂领导小组召开会议 次 2

5 本单位是否结合实际制定了实施方案("是"在"数量"栏填1，"否"填0) -- 3

6 本单位是否通过召开动员大会进行了工作部署("是"在"数量"栏填1，"否"填0) -- 1

7 本单位建立联系点 个 1

8 治理商业贿赂领导小组办公室编发的简报 期 1

9 是否通过专题讲座、培训、撰写理论文章、制作电视节目等形式进行广泛的宣传教育("是"在"数量"栏填1，"否"填0) -- 2

10 是否以召开新闻发布会、内部通报案件等形式开展警示教育("是"在"数量"栏填1，"否"填0) -- 1

11 对自查自纠情况督查次数 次 1

查找问题情况

(25分) 12 本单位参与自查自纠的单位数量 个 1

13 本单位参加自查自纠的人数 人 1

14 本单位是否组织开展调查摸底("是"在"数量"栏填1，"否"填0) -- 3

15 本单位查找发现的涉及重点环节、重点岗位存在的突出问题 个 5 具体情况说明可另附

16 本单位查找不正当交易行为的主要表现形式、发生规律和特点 -- 5

17 本单位机关及工作人员在行使审批权、执法权中存在的问题 个 5

18 本单位在制度建设上存在的漏洞以及监管手段和方法方面存在的问题 个 5

分类处理情况

(15分) 19 对本单位发现的涉及重点环节、重点岗位存在的突出问题采取的整改措施 条 5 具体情况说明可另附

20 对本单位机关及工作人员在行使审批权、执法权中存在的问题采取的整改措施 条 5

21 本单位发现商业贿赂案件线索按照规定及时移送司法机关 件 1

22 本单位及主管(监管)的企事业单位自查出有接受不规范让利、赞助、折扣等行为的单位 个 4

单位接受不规范让利、赞助、折扣等金额 万元

其中:用于正常事业发展的金额 万元

上交财政的金额 万元

自查出个人接受的钱物金额 万元

其中：上交财政金额 万元

问题整改情况

(30分) 23 本单位是否针对查找出的问题制定了整改方案("是"在"数量"栏填1，"否"填0) -- 6 具体情况说明可另附

24 本单位确定的整改重点 个 3

25 本单位整改的措施 条 6

26 本单位对暂不能解决的问题作出的具体安排 -- 3

27 本单位针对在制度建设上存在的漏洞以及监管手段和方法方面存在的问题建立完善规章制度 条 6

28 本单位是否对自查自纠工作情况进行了检查评估("是"在"数量"栏填1，"否"填0) -- 6

加分项目

(10分) 29 结合实际，工作有特色，成效明显 -- 3 具体情况说明可另附

30 对自查自纠工作中不认真或弄虚作假的单位进行认真整改的 -- 2

31 征求意见群众满意的 -- 2

32 工作受到上级部门或领导肯定和表彰的 -- 2

33 其他项目 -- 1

综合评定

(5分) 34 由部治理商业贿赂领导小组办公室参照前几项得分和平时掌握情况进行评分 -- 5

扣分项目

(一般不超过20分) 1 对组织动员、查找问题、分类处理、问题整改四项中，每小项工作开展不好的可酌情扣分，每项扣分分值不能超过基本分。 -- 一般不超过12分 具体情况说明可另附

2 工作成效不明显、工作造成负面影响的 -- 1

3 征求意见群众不满意的 -- 2

4 对政策界限把握不准确的 -- 1

5 自查自纠后继续顶风作案的 -- 1

6 在检查评估中有弄虚作假，虚报、瞒报的 -- 2

7 其他项目 -- 1

说明：

1、查找问题情况包括：(1)本部门、本单位查找发现的涉及重点环节、重点岗位存在的突出问题；(2)本部门、本单位查找不正当交易行为的主要表现形式、发生规律和特点；(3)查找本部门、本单位机关及工作人员在行使审批权、执法权中存在的问题；(4)查找本部门、本单位在制度建设上存在的漏洞以及监管手段和方法方面存在的问题。

　　 2、分类处理情况包括：(1)对本部门、本单位发现的涉及重点环节、重点岗位存在的突出问题采取的整改措施；(2)对本部门、本单位机关及工作人员在行使审批权、执法权中存在的问题采取的整改措施。

3、问题整改情况包括：(1)本部门、本单位的整改重点；(2)本部门、本单位整改的措施；(3)本部门、本单位对暂不能解决的问题作出的具体安排；(4)本部门、本单位针对在制度建设上存在的漏洞以及监管手段和方法方面存在的问题建立完善规章制度。

4、加分项目包括：(1)本部门、本单位的工作成效及有特色的工作措施；(2)对自查自纠工作中不认真或弄虚作假单位的整改；(3)征求意见群众满意的；(4)工作受到上级部门或领导肯定和表彰的；(5)其他项目。

5、扣分项目包括：(1)工作成效不明显、工作造成负面影响的；(2)征求意见群众不满意的；(3)对政策界限把握不准确的；(4)自查自纠后继续顶风作案的；(5)在检查评估中有弄虚作假，虚报、瞒报的；(6)其他项目。

6、注意 "加分项目"、"扣分项目"由部检查组填写，"综合评定"由部治理商业贿赂领导小组办公室填写。

 

2007年8月3日