各直属出入境检验检疫局，各省、自治区、直辖市、计划单列市及副省级城市质量技术监督局，新疆生产建设兵团质量技术监督局：
　　建立玩具产品强制性产品认证制度对保障儿童安全，规范玩具市场秩序，提高玩具产品质量整体水平，促进玩具行业健康发展，具有十分重要的意义。根据国家质检总局2005年第198号公告《关于实施强制性产品认证的玩具产品目录》(以下简称目录)，自2007年6月1日起，凡列入目录的玩具产品(产品适用范围及其所对应的海关HS编码详见附件1)，未获得强制性产品认证证书和未标注强制性产品认证标志的，不得出厂、销售、进口或者在其他经营活动中使用。为切实加强对列入目录玩具产品的强制性产品认证行政执法，确保玩具产品强制性认证制度的全面顺利实施，现就有关事项通知如下：

　　一、充分认识开展玩具产品强制性产品认证行政执法工作的重要意义。开展玩具产品强制性产品认证行政执法，是保证列入目录玩具产品强制性产品认证制度实施的一个重要环节，也是保证玩具产品安全的重要措施。各级质检部门要从保障玩具产品质量安全和维护广大人民群众根本利益的高度，切实加强领导，周密组织部署，明确职责，落实责任，确保玩具产品强制性产品认证行政执法工作顺利进行。

　　二、继续做好宣传、推动和积极引导工作。各级质检部门要采取有效措施，深入到玩具生产及销售企业进行宣传，将玩具产品强制性产品认证制度的有关规定及时告知尚未获得强制性产品认证的生产、销售企业，督促其尽快获得强制性产品认证，并积极引导广大消费者自觉购买获得强制性产品认证的目录内玩具产品；要充分发挥新闻舆论的教育作用，通过新闻媒体广泛宣传有关强制性产品认证的法律法规和质检部门开展强制性产品认证监管所取得的工作成效以及强制性产品认证相关知识。各级质检部门要在今年6月1日前后掀起宣传玩具产品强制性产品认证的新高潮，要下大力气，充分利用各种渠道，广泛宣传，及时将国家方便企业申请强制性产品认证的有关政策、措施传达给社会各界。为此，国家认监委编写了统一的强制性产品认证宣传通稿(见附件2)，请各级质检部门以此为蓝本，统一对外宣传口径，认真做好宣传工作。同时，对强制性产品认证行政执法检查中查处的违法行为要及时组织曝光，震慑违法行为。

　　三、及时报告玩具产品强制性产品认证行政执法工作总结。各省、自治区、直辖市质量技术监督部门和各直属出入境检验检疫机构(以下简称各省级质检部门)要认真做好辖区内6种玩具产品强制性产品认证的调查摸底和信息统计工作，要认真总结交流，将开展玩具产品强制性产品认证行政执法工作情况，包括总体情况、取得经验、存在问题、建议及典型案例等，于2007年12月底前报送国家认监委。

　　四、把握政策，区别对待不同情况。各级质检部门在开展玩具产品强制性产品认证行政执法过程中，应当准确把握以下政策界限：
　　(一)列入目录的玩具产品范围以我委2006年第6号公告《关于玩具产品强制性产品认证实施规则》中所发布的6种玩具产品认证实施规则所确定的适用范围为准。具体可参考我委2007年第9号公告《关于强制性认证产品目录描述与界定表》；
　　(二)对于2007年6月1日前已出厂销售或者已进口的目录内玩具产品未获得强制性产品认证的，准许继续销售。但玩具产品的生产者、销售者有义务向各级质检部门提供必要证据证明玩具产品在2007年6月1日前确已出厂销售或者进口；
　　(三)考虑到模压印刷认证标志需要对模具等进行必要的调整，并且需要一定的周期，因此，对于2007年6月1日后出厂、销售、进口的目录内玩具产品已获得强制性产品认证证书，但尚未标注强制性产品认证标志的，在2007年9月1日前准许出厂、销售和进口；
　　(四)对于未经强制性产品认证且不符合强制性产品认证免办规定的目录内进口玩具产品，各地出入境检验检疫机构一律不予受理报检；
　　(五)在强制性产品认证行政执法过程中如遇到目录内玩具产品范围界定不清等问题时，应及时上报国家认监委，由国家认监委统一界定和答复。

　　五、加强对强制性产品认证指定机构的监督。各省级质检部门要通过举报、投诉等途径密切注意发现强制性产品认证指定认证机构、检查机构、实验室的违法违规行为，特别是指定认证机构擅自提高或变相增加收费标准，威胁、刁难企业等行为。一经发现请认真调查核实并将调查结果及时上报国家认监委。
　　各省级质检部门针对目录内玩具产品强制性产品认证行政执法工作中发现的新问题和新情况，要及时反馈国家认监委，以便及时指导，保证强制性产品认证行政执法工作顺利开展。

 

二○○七年五月二十四日

 

  附件1：

强制性产品认证目录内玩具产品适用范围及其所对应的HS编码

附件2：实施强制认证　保障儿童安全

为切实保证玩具产品的安全卫生，保障儿童生命健康安全，国家质检总局、国家认监委按照有关法律法规的规定，决定自2006年3月1日起，对童车、电玩具、塑胶玩具、金属玩具、弹射玩具、娃娃玩具实施强制性产品认证。自2007年6月1日起，上述产品凡未获得强制性产品认证证书和未加施中国强制性认证标志的，不得出厂、销售、进口或在其他经营活动中使用。

国家认证认可监督管理委员会(简称国家认监委)经国务院授权，按照《中华人民共和国认证认可条例》等法律法规的规定，履行行政管理职能，统一管理、监督和综合协调全国认证认可工作。

第一部分　劣质玩具危害严重

玩具是儿童的天使。每一个儿童的成长都离不开玩具。近年来，我国玩具业飞速发展，年产值达1000多亿元人民币。我国已经成为玩具产品的生产和消费大国。然而，一些玩具生产厂家，受经济利益驱动，置儿童的健康安全于不顾，大量生产假冒伪劣玩具扰乱市场。在质检总局多次组织的玩具市场监督抽查中，玩具产品合格率偏低，特别是安全卫生指标不合格率居高不下。一些劣质玩具频频成为儿童健康安全的罪恶杀手。

2004年，广东一男童因手指被儿童自行车链条与连轮啮合处“咬”断而造成终身残疾；广州一女童因玩耍填充了不洁填充物的毛绒玩具，身染淋病，几经反复，对儿童身心造成巨大伤害；武汉一家医院在一周内接诊三名因误吞玩具小部件而窒息的儿童，幸得到及时抢救，否则后果不堪设想。据报道，北京儿童医院近五年仅因小部件进入食道的抢救就500例。玩具质量已成为社会关注的热点问题。

强制认证确保安全

强制性产品认证，又称CCC认证，是我国政府为保护广大消费者的人身健康和安全，保护环境、保护国家安全，依照法律法规实施的一种产品评价制度。它要求产品必须符合国家标准和相关技术规范，通过制定强制性产品认证的产品目录和强制性产品认证实施规则，对列入《目录》中的产品实施强制性的检测和工厂检查。凡列入强制性产品认证目录内的产品，没有获得指定认证机构颁发的认证证书，没有按规定加施认证标志，一律不得出厂、销售、进口或者在其他经营活动中使用。

强制性认证标志的名称为“中国强制认证”，英文名称是“China Compulsory Certification”，英文缩写为“CCC”。CCC标志分为不同认证种类，在CCC标志基本图案的右部印制认证种类标注进行区分，它是由代表认证种类的英文单词的缩写字母组成。其中“S”代表“安全认证”、“EMC”代表“电磁兼容认证”、“S&E”代表“安全与电磁兼容认证”、“F”代表“消防产品认证”。如图所示。

玩具产品CCC认证标志中的“S”代表“安全认证”，如图所示。

玩具产品强制性认证标志

国家认监委按照国务院授予的工作职能，统一负责国家强制性产品认证制度的管理和组织实施工作。2001年底，国家质检总局、国家认监委制定并发布了新的强制性产品认证制度。该制度已于2002年5月1日起正式实施，截至目前，共有22大类、158种产品被列入了强制性产品认证的目录，涉及电子电器、电信、汽车与摩托车、安全玻璃、消防、安防、农机、乳胶制品、轮胎、装饰装修产品、汽车摩托车零部件、儿童玩具等与百姓密切相关的产品。

从2006年3月1日起，承担玩具强制性产品认证的认证机构已经开始受理玩具生产企业认证申请，目前已有一批玩具生产企业的产品通过了强制性产品认证，并上市销售。请您在选购童车、电玩具、塑胶玩具、金属玩具、弹射玩具、娃娃玩具等六类玩具产品时应首先查验该产品上的CCC强制认证标志。也可根据产品上标注的生产企业信息登陆国家认监委网站www.cnca.gov.cn到查询专栏中通过强制性产品认证证书查询服务查询企业和产品获证详情。

承担玩具强制性产品认证的认证机构是中国质量认证中心、中国检验认证集团质量认证有限公司、北京中轻联认证中心3家认证机构。

承担玩具强制性产品认证的检测机构包括扬州进出口玩具检验所、江苏检验检疫自行车检测中心、广东出入境检验检疫局检验检疫技术中心玩具检测中心、广东出入境检验检疫局粤东玩具检测中心、广州日用电器检测所、广州电气安全检验所/广东省产品质量监督检验中心、深圳出入境检验检疫局玩具检测技术中心、深圳市计量质量检测研究院、福建省中心检验所、浙江方圆检测集团股份有限公司、中国上海进出口玩具检测中心、国家玩具质量监督检验中心(上海方圆玩具检验所)、上海市质量监督检验技术研究院、北京出入境检验检疫局玩具检验中心、国家自行车质量监督检验中心等15家检测机构。

北京中轻联认证中心承担童车类、电玩具类、塑料玩具类、金属玩具类、弹射玩具类、娃娃玩具类产品的强制性认证工作。联系方式为：北京市西城区阜成门外大街乙22号406房间 (100833)，联系人：高燕，电话：010－68396406、68396564、68396402、68396464，传 真：010－68396565，E-mail: cclc@cclc.cn； ntcst@263.net.cn。

中国检验认证集团质量认证有限公司承担童车类、电玩具类、塑料玩具类、弹射玩具类、娃娃玩具类产品的强制性认证工作。联系人：北京市海淀区马甸东路9号B座10层　 ( 100088)，联系人：孔祥月，电话：010－82262873，82262985，传真：010－82260892，Email: Lich@ccic.com。

中国质量认证中心承担童车类、电玩具类、塑料玩具类、金属玩具类产品的强制性认证工作。联系方式为：北京市朝阳区朝阳门外大街甲10号(100020)，联系人： 赵改萍，电话：010-65994420、65994311、65993848，传 真：010－65994307，E-mail:zhangcongxiao@cqc.com.cn，shaolijun@cqc.com.cn，zhaogaiping@cqc.com.cn。

玩具产品选购常识

金属玩具: 玩具车，超合金之类的玩具，边缘可能会很锐利，又或有尖角突出，要多加留意，还要检查其他小配件是否容易松脱。

弹射玩具: 这类玩具如气枪，弓箭及飞镖等，若不小心玩耍，均易伤及眼睛和身体，故不应选购此类玩具给年幼孩童玩耍。

　 软毛玩具及洋娃娃: 软毛玩具容易藏尘，可能会引发孩子敏感症，有害健康，而且毛质不易清洗。而洋娃娃的眼睛及其他部分容易松脱，孩子可能会把它们吞掉，又或放入鼻孔而造成危险。

电动玩具:　放置电芯的层格，四周必须平滑及没有尖锐边角，以免孩子割伤手指。电芯须有安全固定装置，如用螺丝固定，以免儿童触及或入进口中。玩具在开动时，如会快速转动，应留意有没有危险性；又如孩子伸手抓玩具，手指或头发会否被缠绕或割伤等。电动玩具有时会发声，注意音量不可太高，以免影响孩子的听觉。

第二部分　认证——让您吃得顺心

细心的您也许早已发现，在商场、超市的柜台上，随处都能见到我的身影：鲜嫩得仿佛刚刚采摘的蔬菜，发出诱人香气的水果，还有那一粒粒洁白晶莹的大米，都加贴了“有机产品”、“绿色产品”、“无公害产品”字样的认证标志。尽管名称不尽相同，认证方式和手段有所区别，但我们的共同目标就是：堵住农药残留超标的有毒、有害食品流向您的餐桌，坚决捍卫您的食品安全！不仅如此，认证还在您看不见的食物链环节发挥着作用，饲料产品认证保证了养殖业的安全，进而将放心肉类送上您的餐桌。仅有珍馐美馔恐怕还不够，无论是喜庆佳节还是工作之余，人们总习惯在美酒的陪伴下共度欢乐时刻。但近年来，劣质白酒、假酒伤害人的案例屡见不鲜，正因如此，对酒类开展的认证才能让您享用得开开心心。

认证——让您住得安心

随着您生活水平的提高，居住条件有了明显改善。一幢幢高楼大厦拔地而起，您也喜迁新居。然而，您可知道，在装修的过程中，可能有不少隐形杀手露出狰狞的面孔。不合格的涂料，往往都含有苯、甲醛、放射性核素等有害物质；北方冬季施工中加入的防冻剂会渗出有毒的氨气；建筑物中的瓷质砖含有放射性物质，形成氡气。这些有害物无色无味，不易察觉，却能导致慢性中毒、白血病等严重后果！这时候，强制性产品认证就会借您一双慧眼，选用加贴了CCC标志的这三类装饰装修材料，您就可以安心地居住了。而住宅内必不可少的火灾报警设备、喷水灭火设备等消防产品，也被列入强制性产品认证的目录，保障您居住得更安全。

认证——让您行得放心

当您搭上火车、汽车饱览祖国的名山大川时，您可知道，这搭载您的火车、汽车的安全玻璃，都需通过严格的认证程序，以此来确保您旅途的安全。与您关系更为密切的则是那些飞驰而过的摩托车、小汽车，当您驾驶着它们驰骋在城市的大街小巷时，或许您会发现，无论是摩托车、发动机还是汽车玻璃、安全带、轮胎，都会有熠熠发光的CCC标志跃入眼帘。想要获得这枚标志可不简单，无论是进口还是国产汽车、摩托车，都需经过严格的测试才能通过认证。为了进一步保障您的安全，最近，又有机动车后视镜、机动车喇叭、汽车油箱等11种机动车零部件被列入了强制性产品认证的目录，这样，您的出行安全就更有保证了。

认证——让您玩得开心

工作之余，当您想要放松身心时，您或许会收看丰富精彩的广播电视节目，聆听变化多端的电声音乐，用家庭影院观看精彩影片或是与亲朋好友相聚，在卡拉OK厅一展歌喉，而您所用到的这些设备，同样离不开认证。然而市场上林林总总的品牌、各种档次的商品，也难免让人眼花缭乱，心存疑虑，应该怎样选择合格、放心的产品呢？这时候认证将借您一双慧眼，相关产品只有通过CCC认证，才被允许出厂或进口，有了认证做参谋，您就可以选购到放心的产品，认证仿佛一种承诺，让您玩得更加尽兴。

认证——让您工作得舒心

现代人每天在办公室度过的时间几乎要超过在家里的时间，窗明几净的办公环境对保证您高超的工作效率可谓至关重要。即使是在家办公的“SOHO一族”，也都有自己小巢里的“专属办公区”。可是，现代化电子办公设备的安全性能、电磁辐射防范等看不见的保护又由谁来提供？

现代化的办公设备更离不开认证。用于沟通联络的电话机、手机机身背后都有一枚小小的CCC认证标志，而必不可少的传真机、电脑、复印机、打印机同样需要通过认证。CCC认证对这些产品的安全性能、电磁兼容性能等方面都作了详细规定，既确保了办公设备的正常使用寿命，帮助您提高了工作效率，又保护了您的健康和安全。

认证——让您生活得省心

清晨，当第一缕阳光照射进来，认证就已经像您隐身的好朋友一样，让您生活得更省心。当您准备饭菜时，点燃电灶，拧开微波炉，启动电饭煲，这些厨房的好帮手，样样离不开认证。整理家务时，吸尘器、洗衣机同样要通过认证。忙碌了一天，回到家想要冲个热水澡时，别忘了，用贴有CCC认证标志的电热水器冲去疲乏和劳累，用经过认证的电吹风吹干头发，在认证合格的空调器的陪伴下进入甜美的梦乡。不仅如此，为了建设资源节约型社会，您或许会选用节能、节水产品，而这些产品也将要推行认证，以确保资源的节约和环境的保护。

第三部分　认证认可知识小锦囊

1．什么是认证？

认证是指由认证机构证明产品、服务、管理体系符合相关技术规范、相关技术规范的强制性要求或者标准的合格评定活动。

2．什么是认可？

认可是指由认可机构对认证机构、检查机构、实验室以及从事评审、审核等认证活动人员的能力和执业资格，予以承认的合格评定活动。

3．常见的认证包括哪些？

认证通常分为产品、服务和管理体系认证。大家较为熟悉的CCC认证就是强制性产品认证。而体系认证包括：以ISO9001标准为依据开展的质量管理体系认证；以ISO14001标准为依据开展的环境管理体系认证；以GB/T28001标准为依据开展的职业健康安全管理体系认证；食品安全管理体系认证(HACCP)认证等。还有以体育场所服务标志为依据开展的体育服务认证等。

4. 有机产品、绿色产品、无公害产品有何区别？如何鉴别真假？主要包括哪些比较普遍的食品或农产品？

主要区别在于认证依据的标准不同。这些标准的主要区别在农药化肥使用量不同，简单说就是有机产品中禁止使用人工合成的化肥和农药，绿色食品要减少使用农药和化肥，获得无公害认证的产品不使用国家禁止使用的农药和化肥。

对市场上销售的产品，可以从是否使用认证标志上进行识别，三种认证都有各自的认证标志(见图)。

此外绿色食品标志上有一个对应的编号，可凭此编号查出生产企业、产品品种等信息，有机产品认证则除国家标志外还应在包装上使用认证机构认证标志或注明认证机构名称。

无公害产品主要以初级产品为主，如猪肉、鸡蛋、大米、蔬菜、水果、鱼类产品等未经加工产品；绿色食品中加工产品较多，如牛奶及奶制品、葡萄酒、饮料、蔬菜、水果及初加工品、肉制品；有机食品则以蔬菜、水果、茶叶、蜂蜜为主。

5．有机产品认证标志与有机转换产品标志的区别是什么？

有机产品标志分为两种，一般来说一个农场在申请有机产品认证后，要有1-3年的转换期才能正式获得有机产品认证，在这1-3年内农场要完全按照有机认证标准要求进行生产，但其产品不能叫有机产品，只能叫“有机转换产品”，只能使用相应的有机转换标志。

6．什么是饲料产品认证？

是指企业自愿申请，认证机构对饲料和饲料添加剂产品及其生产过程按照有关标准或者技术规范要求进行合格评定的活动。