各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团体育局，总参军训和兵种部体育训练局、总政宣传部文化体育局，各行业体协：
  “五一”黄金周在即，为了避免发生登山户外运动安全事故，切实做好节日期间登山户外运动的安全和组织工作，推动我国登山户外运动健康有序发展，现通知如下：

 一、严格执行《国内登山管理办法》和各地方有关登山户外运动的法规，认真履行登山户外运动的审批程序。本着“谁批准，谁负责”的原则，对不符合批准条件的活动应坚决不予批准。全国性和跨地区的登山活动，必须按规定上报国家体育总局审批；地方性登山活动，应按规定在国家体育总局登山运动管理中心备案。

 二、严密组织登山户外运动，认真做好各环节工作，组织活动的部门要建立活动风险管理体系，具有充足的技术力量和齐全的物资保障。

   三、要严格区分登山户外运动与旅游、自助游和探险等活动的界线，对于高技术、高风险的登山户外运动，一定要按照相关规定加强组织管理。

 四、建立各种登山户外运动中突发事件的应急预案，严格各项安全管理措施，落实突发山难紧急救援工作措施。一旦发生险情，要立即组织救援。

 五、各级体育行政管理部门要切实加强对登山户外运动的监督检查，对所属户外运动俱乐部的组织活动中存在的问题或安全隐患，要令其及时整改。

 六、利用各种途径和方式加强登山户外运动安全知识的宣传教育，增强登山户外运动人员的安全防范意识，树立科学健康的登山户外运动理念。

国家体育总局办公厅
二00七年四月十八日