各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理局，总局各司(厅、局、室)、直属单位：
　　2007年2月27日至28日，全国工商行政管理系统党风廉政工作会议在北京召开。会议认真贯彻落实中央纪委第七次全会和国务院第五次廉政工作会议精神，总结了2006年全国工商行政管理系统的党风廉政建设和反腐败工作，研究部署了2007年的任务。现将周伯华同志的讲话、石见元同志的工作报告和刘玉亭同志在会议结束时的讲话印发给你们，请结合各地实际，认真贯彻落实。

二00七年三月二日

  附：

  这次党风廉政工作会议，是继全国工商行政管理工作会议之后总局召开的又一次重要会议。会议的主要任务是，认真贯彻落实中央纪委第七次全会和国务院第五次廉政工作会议精神，回顾总结2006年工商行政管理系统的党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2007年的任务。中央纪委驻总局纪检组组长、总局党组成员石见元同志将代表总局党组在会上作工作报告，系统总结去年的工作情况，全面部署今年的各项任务，希望同志们认真贯彻落实。下面，我就当前加强工商行政管理系统反腐倡廉工作需要特别重视的几个问题，讲点意见。
　　一、正确认识工商行政管理系统党风廉政建设和反腐败工作面临的形势，进一步把反腐倡廉工作推向深入
　　这些年来，总局党组和各地工商行政管理机关认真贯彻落实党中央、国务院关于反腐倡廉的一系列决策部署，坚持把党风廉政建设和反腐工作作为队伍建设的一项重要任务，高度重视，狠抓落实，取得了显著成效。主要体现在：一是大力加强思想教育，广大干部的廉政意识进一步增强。通过在全系统深入抓好邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，认真开展党员先进性教育和党章教育等集中教育活动，各级干部进一步增强了宗旨意识，端正了执法指导思想。通过广泛开展示范教育和警示教育，弘扬了新风正气，做到了警钟长鸣，广大干部反腐倡廉的自觉性不断提高。二是扎实整顿队伍作风，工商执法形象明显改观。通过在全系统深入开展以“五项清理”为主要内容的队伍教育整顿活动，颁布实施“六项禁令”，查处和纠正了队伍作风中存在的突出问题，规范了执法行为，促进了廉洁执法。特别是坚持不懈加强基层规范化建设，广大基层干部的素质能力和执法形象明显改善。三是积极推进制度创新，反腐倡廉长效机制建设取得重要进展。行政审批制度改革深入推进，取消了一批行政审批项目，促进了职能转变。行政权力监督制约机制逐步建立健全，有力地强化了对行政审批权、行政执法权和队伍管理权的监督。政务公开全面实行，依法行政的透明度不断提高。四是稳步推进工商行政管理机关惩防腐败体系建设，取得了一批重要成果。其中队伍教育整顿、行政审批制度改革和构建惩防腐败体系等工作，还分别受到国务院、中央纪委领导和国务院行政审批制度改革领导小组办公室的充分肯定。总之，经过多年的不懈努力，工商行政管理系统的反腐倡廉工作不断取得阶段性成果，干部队伍的政治素质明显提高，工作作风明显改进，执法形象明显改善，在人民群众心目中的地位不断提升，为工商行政管理部门充分发挥职能作用维护市场秩序、促进经济社会又好又快发展提供了有力的保障。这些成绩的取得，是全系统广大干部开拓进取、共同努力的结果。借此机会，我代表总局党组，向为推进工商行政管理系统反腐倡廉工作作出贡献的广大干部，特别是从事纪检监察工作的同志们，致以诚挚的问候和崇高的敬意!
　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，与党中央和国务院的要求、与人民群众的期望相比，工商行政管理系统的党风廉政建设和反腐败工作还存在差距和不足。个别单位和领导干部对反腐倡廉重要性的认识还有差距；党风廉政建设和反腐败工作还存在一些薄弱环节，一些反腐倡廉的制度措施落实得还不够到位；少数单位和干部中还存在行政不作为、失职渎职以及以权谋私、贪污贿赂等问题，乱收费、乱罚款等损害群众利益的不正之风还时有发生。
　　通过认真回顾总结，应当充分肯定，工商行政管理系统反腐倡廉工作发展的势头是良好的，取得的成效是明显的，党和人民对我们这支行政执法队伍是信任的。同时在党风廉政建设和干部队伍建设中也还存在着一些不容忽视的问题。我们在成绩面前要头脑清醒，在问题面前要坚定信心，倍加努力，扎实工作，着力解决存在的问题，切实巩固和发展反腐倡廉的成果，不断取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效。
　　前不久召开的中央纪委第七次全会和国务院第五次廉政工作会议，深入分析了当前党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势，全面部署了今年反腐倡廉的工作任务。各级工商行政管理机关要认真学习领会这两次重要会议精神，切实把思想统一到胡锦涛总书记、温家宝总理的重要讲话精神上来，切实把认识统一到中央对反腐倡廉形势的分析和判断上来，切实把行动统一到中央反腐倡廉的决策和部署上来，特别是要深刻理解反腐倡廉的重要性、长期性、艰巨性和复杂性，进一步增强责任感和使命感，坚持不懈地把反腐倡廉工作推向前进。
　　(一)加强党风廉政建设和反腐败工作，是新形势下工商行政管理部门全面落实科学发展观、促进和谐社会建设、提高市场监管能力的重要保障。科学发展观，是推动我国经济社会协调发展必须长期坚持的重要指导思想。促进科学发展，必须靠科学求实的态度和真抓实干的作风来落实。工商行政管理部门是国家的市场监管和行政执法部门，营造良好的市场环境、促进经济社会又好又快发展，不仅是工商行政管理的重要职责，更是工商行政管理工作的根本目的。加强党风廉政建设和反腐败工作，使广大工商行政管理人员特别是各级领导干部严守政治纪律、增强大局观念、树立正确的政绩观、弘扬求真务实的精神，切实纠正违背科学发展观的观念和做法，才能始终坚持用科学发展观统领工商行政管理工作的全局，为全面落实科学发展观提供坚强有力的保证。构建和谐社会，是全面建设小康社会的重大战略任务，是我们党不懈奋斗的目标。党风正则干群和，干群和则社会稳。树立良好的党风政风，就能产生凝聚党心民心的巨大力量，就能取得促进社会和谐的丰硕成果。工商行政管理部门经常同广大经营者、消费者打交道，职能作用的发挥、干部队伍的形象，直接关系群众利益的维护，关系和谐社会的构建。加强党风廉政建设和反腐败工作，才能保障工商行政管理部门在履行监管执法职责中心系群众、服务人民，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，促进社会和谐稳定；才能在加强队伍自身建设中坚持秉公用权、廉洁从政，坚决纠正损害群众利 益的不正之风，以良好的执法形象取信于民。提高市场监管执法能力，是新形势新任务对工商行政管理工作提出的新要求。“吏不廉平则治道衰。”反腐倡廉的成效如何，直接影响工商行政管理职能作用的发挥，直接制约市场监管执法水平的提高。“公生明，廉生威。”公正才能明察秋毫，廉洁才有执法权威。只有坚持廉洁从政，才能保证工商行政管理部门切实规范执法行为，不断提高执法效能，当好市场秩序的坚强卫士，成为促进改革发展的重要力量。
　　(二)加强党风廉政建设和反腐败工作，是工商行政管理部门践行党的宗旨、坚持执法为民的必然要求。坚持执政为民，是由我们党的性质和宗旨决定的，是贯彻落实“三个代表”重要思想的本质要求。在工商行政管理工作中落实执政为民，就要具体体现在执法为民上。只有建设一支清正廉洁、一心为民的工商行政管理干部队伍，才能为落实执法为民奠定坚实的组织基础。这就要求我们必须通过大力加强反腐倡廉工作，牢固树立群众观点，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为工商行政管理工作的出发点和落脚点，诚心诚意为群众办实事，尽心竭力为群众解难事，坚持不懈为群众做好事；牢固树立正确的权力观和政绩观，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题和促进经济社会又好又快发展作为衡量工商行政管理机关政绩的重要标准，始终坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。
　　(三)加强党风廉政建设和反腐败工作，是工商行政管理部门加强队伍建设的一项长期重要任务。经过多年的不懈努力，工商行政管理系统的党风廉政建设和反腐败工作扎实推进，成效明显，已基本建成一支素质不断提高、作风不断改进的干部队伍。但是加强党风廉政建设和干部队伍建设仍然任重道远。一是队伍自身建设中还存在一些需要重视和解决的问题。少数干部的思想素质、精神状态与新形势新任务的要求还不完全相适应；滥用职权、违法行政，损害群众利益的不正之风还时有发生，个别人甚至以权谋私、腐化堕落。这些问题虽然出现在少数人身上，但影响面广，危害性大，影响了工商行政管理机关的形象，损害了党和政府同人民群众的关系。二是新形势、新任务对工商行政管理队伍的素质和作风建设提出了新的更高的要求。构建惩防腐败体系等重大举措的深入推进，对反腐倡廉工作的要求更严；落实科学发展观、构建和谐社会、实施依法治国方略、推进政府职能转变等方针政策的贯彻实施，对依法行政的约束更强；建设法治政府、服务政府、责任政府、效能政府目标的实施，人民群众对工商行政管理机关提高执法效能和服务水平的期望更高。三是拒腐防变的考验长期存在。当前，我国已进入改革发展的关键时期，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，各种矛盾凸显，社会诱惑增多。这对我们各级干部依法行政和拒腐防变的能力提出了新的挑战和考验。而且腐朽没落思想观念和生活方式对我们干部的侵蚀，权力、金钱、美色对我们干部的考验，将贯穿改革开放和发展社会主义市场经济的全过程。这就决定了拒腐防变是一项长期的重要任务。我们一定要深刻认识加强党风廉政建设和反腐败工作的重要性、长期性、艰巨性和复杂性，始终把反腐倡廉作为队伍建设的一项重要战略任务，高度重视，常抓不懈。
　　二、突出重点，扎实推进，全面完成2007年党风廉政建设和反腐败工作的各项任务
　　胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上的重要讲话和吴官正同志的工作报告，明确了 2007年党风廉政建设和反腐败斗争的主要任务和重点工作。温家宝总理在国务院第五次廉政工作会议上的重要讲话，对政府系统2007年的反腐倡廉工作作出了全面部署，强调要围绕规范行政权力运行，深化体制改革和加强制度建设，深入开展治理商业贿赂专项工作，坚决刹住违规建设楼堂馆所的不良风气，进一步加强政风建设，认真解决损害群众利益的突出问题。中央书记处书记、中央纪委副书记何勇同志去年12月13日 在接见我和玉亭、见元同志时，充分肯定了这些年来工商行政管理系统反腐倡廉工作取得的成绩，并对今后的工作提出了明确要求。何勇同志　的讲话已在这次会上印发大家学习。我们要认真贯彻落实中央纪委第七次全会、国务院第五次廉政工作会议和中央、国务院领导同志重要讲话精神，紧密联系工商行政管理实际，以深入落实中央《实施纲要》、总局党组《具体意见》和《20D7年底前工作要点》，继续推进惩防腐败体系建设为重点，全面完成2007年反腐倡廉的各项任务。特别要在以下几个方面重点推进，取得实效。
　　(一)进一步抓好干部队伍的廉政教育，增强廉洁执法的自觉性。推进反腐倡廉，教育是基础。要从工商行政管理机关掌握着市场监管和行政执法权的特点出发，增强廉政教育的针对性和实效性。重点是抓好警示教育和权力观教育。要以郑筱萸严重违纪违法问题为戒，在全系统开展一次警示教育，引导广大干部从郑筱萸案件中吸取深刻教训，警钟长鸣，严格自律。要围绕“我们手中的权力是谁赋予的，怎样为人民用好权”这一主题，在全系统组织开展一次大讨论，并把讨论的过程作为进行权力观教育的过程，引导广大干部增强宗旨意识，牢固树立执法为民的理念，提高廉洁执法的自觉性。同时要广泛深入开展工商廉政文化建设，形成“以廉为荣，以贪为耻”的浓厚氛围，努力培养工商行政管理人员良好的职业操守。
　　(二)进一步抓好纠正损害群众利益不正之风的工作，切实维护人民群众合法权益。要站在立党为公、执政为民和促进科学发展、构建和谐社会的高度，进一步加大纠正不正之风的工作力度。一是要突出工作重点，着力解决人民群众反映强烈的问题。要继续深入开展治理商业贿赂专项工作，着力解决食品安全、制售假劣农资坑农害农等突出问题，坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，严厉查处侵害消费者权益案件，千方百计促进就业再就业，积极参与安全生产监管、违法排污企业整治、房地产市场秩序专项整治等工作，切实维护人民群众合法权益。二是要规范执法行为，切实纠正工商行政管理系统中存在的损害群众利益的不正之风。要严格规范执法主体，认真做好换发执法证工作，坚持执证上岗。严格规范行政许可行为、案件查处行为、执收执罚行为，切实防止滥用职权，违法行政，执法争利，执法扰民。坚决纠正办事拖拉、推诿扯皮，作风粗暴、野蛮执法，甚至利用“案费证照”刁难群众、吃拿卡要，乱收乱罚、以权谋私等损害群众利益的行为，努力树立公正执法、廉洁执法、文明执法的良好形象。
　　(三)进一步抓好大案要案查处，坚决惩治执法腐败。要充分发挥办案在遏制腐败、促进治本方面的建设性作用，进一步加大惩治执法腐败的工作力度。重点查处工商行政管理机关工作人员滥用职权、失职渎职、贪污贿赂、腐化堕落、利用行政审批权和行政执法权谋取私利的案件，利用干部人事任免权、工程建设项目招投标权、物资采购权等内部管理权力谋取个人利益的案件。要切实做到有案必查、有查必处、有处必果，坚决纠正瞒案不报、压案不查、查而不处等错误行为。要依法办案，严格执纪，涉嫌犯罪的，及时移送司法机关处理，坚决惩处腐败分子。
　　(四)进一步抓好反腐倡廉工作体制机制创新，建立健全惩防腐败长效机制。一是要积极深化政务公开。要按照“以公开为原则、不公开为例外”的要求，全面深入推进政务公开，坚持“阳光作业”，禁止暗箱操作。在推行行政执法依据、程序、结果和执法信息公开的同时，研究推行局务公开。二是要建立健全权力制约监督机制。反腐倡廉的关键是防止利用行政权力和行政资源违法乱纪、以权谋私。要按照温家宝总理在国务院第五次廉政工作会议上的重要讲话要求，围绕规范行政权力的行使，建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的行政权力运行机制。要根据国务院的统一部署和地方政府的要求，积极探索实行以行政首长为重点对象的行政问责制度以及绩效评估制度，规范权力行使，提高行政效能。在行政执法权上，要强化对行政执法行为的监督，细化对实施行政处罚裁量权的指导。在队伍管理权上，要深化干部人事制度改革，加大管钱、管物、管审批权岗位领导干部的交流力度，在各级工商行政管理机关落实干部监督工作联席会议制度。在财物管理权上，要健全完善重要资金分配和使用情况的监督机制，严格落实工程建设项目包括信息网络工程的招标投标和政府采购等制度。要充分运用现代信息技术加强对行政审批和行政执法行为的监督，积极推行企业和商标网上申请注册登记、网上年检、网上查询，推广登记注册、执法办案、行政收费软件系统，建立窗口服务质量评价体系。
　　(五)进一步抓好机关作风建设，树立良好的政风。机关作风反映机关形象、队伍风貌和工作效能，切实改进机关作风是反腐倡廉的一项重要基础性工作。根据温家宝总理在国务院第五次廉政工作会议上关于加强政风建设的部署和要求，各级工商行政管理机关当前要着重抓好以下工作。一是要对办公楼、培训中心等楼堂馆所建设情况进行认真清理。违反规定拟建和在建的，要坚决停建和缓建；确需新建、扩建和改造的，要严格报经批准，并严格控制建设规模、装修及设备标准等。二是要严格控制公务消费。要牢记“两个务必”，反对铺张浪费，认真执行公务接待管理规定，严格控制公务接待和差旅费等行政支出，严禁用公款大吃大喝、游山玩水和进行高消费娱乐活动，努力建设节约型机关。三是要下大力气解决文山会海问题。进一步精简会议和文件，提高质量，增强针对性和实效性，把更多的精力用在深入实际，调查研究，抓落实、求实效上。四是要严格控制节庆、达标评比和表彰活动。提倡脚踏实地，埋头苦干，反对搞形式主义，做表面文章。
　　三、进一步加强领导干部作风建设，充分发挥领导干部反腐倡廉的表率带头作用
　　胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会的重要讲话中强调指出，领导干部作风建设是党的建设的一项战略任务。各级工商行政管理机关的领导干部肩负着确保党的路线方针政策在本系统贯彻执行的重大政治责任，其作风如何，对工商行政管理事业的发展有着极为重要的影响。联系食品药品监管局郑筱萸违纪违法案件，我们更要清醒地看到，郑筱萸就是利用手中的审批权、监管权违纪违法。工商行政管理机关也掌握着一定的行政审批权、行政执法权和队伍管理权，时刻面对各种诱惑，有受到腐蚀的危险。领导干部一旦在作风上放松要求，就会降低甚至丧失拒腐防变的能力，其他部门出现的违纪违法问题就有可能在工商行政管理部门发生。要高度重视和进一步加强工商行政管理系统各级领导干部的作风建设，以领导干部良好的作风带出一支政治上、业务上、作风上过硬的干部队伍。
　　(一)按照胡锦涛总书记倡导的八个方面的良好风气，深入开展党风廉政教育。
　　胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会的重要讲话中倡导的八个方面的良好风气，是加强领导干部作风建设的基本内容。要通过深入开展党风廉政教育，在各级领导干部中大力弘扬良好风气，促进领导干部作风进一步转变。
　　一是深入进行权力观教育，牢固树立执法为民的思想。工商行政管理机关掌握着一定的行政审批权、行政执法权和队伍管理权，加强对权力运行的制约和监督，是领导干部作风建设的关键。要以正确行使权力为重点，深入进行权力观、利益观教育，使各级领导干部充分认识工商行政管理机关掌握的权力是党和人民赋予的，只能用来为人民谋利益，绝不能用来为个人或小团体谋利益。要时刻牢记温家宝总理的要求，牢固树立执法为民的观念，一切为了人民，一切服务人民。要充分运用典型案例，进行警示教育，警惕权力、金钱、美色的诱惑，防止手中的权力庸俗化、商品化。
　　二是认真开展党纪国法教育，进一步增强遵纪守法意识。各级工商行政管理机关的领导干部只有成为遵纪守法的模范，才能当好廉洁从政的表率。要认真开展党的纪律特别是政治纪律教育，大力增强纪律意识，严格遵守党章和其他党内法规，对党忠诚，立场坚定，做到讲政治、讲正气，自觉同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，确保中央政令畅通。要大力加强法律法规教育，努力增强法制观念，促进严格执法、公正执法、廉洁执法、文明执法，切实规范执法行为。
　　三是大力加强思想道德教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。加强政治理论修养，提高思想道德素质，是领导干部树立良好作风、坚持廉洁从政的重要基础。要坚持用马克思主义中国化的最新成果、科学发展观和构建社会主义和谐社会等重大战略思想、社会主义核心价值体系武装各级领导干部的头脑。要以思想道德教育为基础，在各级领导干部中继续深入学习贯彻党章，开展理想信念教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育，加强党性锻炼和思想道德修养，夯实执法为民的思想基础，增强拒腐防变的自觉性和坚定性。
　　(二)认真查找领导干部作风方面存在的突出问题，采取有力措施切实加以纠正。
　　一是认真分析各级工商行政管理机关领导干部作风方面存在的突出问题，增强工作的针对性和有效性。要认真研究违纪违法案件的新情况新特点，紧紧围绕胡锦涛总书记倡导的树立八个方面良好风气的要求，加强对领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面的检查，重点查找在履行行政审批权、行政执法权、队伍管理权等方面存在的突出问题，切实提高工作实效。
　　二是加强与领导干部作风密切相关的关键环节的监督，促进领导干部作风建设。要坚持从小事入手，抓苗头性、倾向性问题。坚持对权力运行各个环节的监督，确保权力正确行使。坚持关口前移，注重事前防范，建立健全查错纠偏机制，及时发现问题并切实加以纠正。
　　三是加强制度建设，从制度上规范和加强领导干部作风建设。制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。健全完善制度，是加强领导干部作风建设的治本之策。要认真查找工商行政管理机关在行使行政权力中容易发生腐败问题的薄弱环节，完善预防措施，实行风险点管理。要及时把工作中证明行之有效的一些临时性措施、办法加以制度化、规范化，变成长效监管机制，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的机制，充分发挥制度的保证作用。
　　(三)建立健全领导干部作风建设的领导机制和工作机制，以加强领导干部作风建设的实际成效推进各项工作。
　　要坚持把各级工商行政管理机关领导干部作风建设列入重要议事日程，从制定规划、组织领导、制度保障、监督检查等方面采取措施，建立健全领导干部作风建设的领导机制和工作机制。要按照党风廉政建设责任制的要求，明确抓领导干部作风建设的具体责任，落实好任务分解和督促检查工作。
　　加强领导干部作风建设，各级领导机关和领导干部要作出表率。我在这里郑重承诺，从我做起，总局领导班子成员和各司局、直属单位负责同志，都要高标准、严要求，带头加强作风建设，自觉接受全系统的监督，切实发挥好表率作用。要以加强各级领导干部作风建设的实际成效，树立良好政风，推进各项工作。一是要带头接受监督，廉洁自律。各级领导干部要带头严格执行党中央、国务院、中央纪委及本机关反腐倡廉的各项规定，加强自我修养、自我约束，自觉接受监督，严于律己，以身作则，率先垂范。二是要带头加强学习，提高自己。要认真学习《江泽民文选》特别是江泽民同志关于反腐倡廉的论述，深刻领会胡锦涛总书记、温家宝总理和吴官正同志关于加强领导干部作风建设的要求，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，大力倡导八个方面的良好风气。三是要带头执行民主集中制，发扬民主，团结共事。要模范遵守党章、党纪，严格执行中央纪委提出的“四大纪律八项要求”。要完善重大问题集体决策制度，凡是出台重大措施、处理重大问题、选拔任用干部等重要事项，都必须坚持集体研究、会议决定，严格按规则和程序办事，决不允许搞“家长制”、“一言堂”。四是要带头心系群众，密切联系群众。要从总局领导开始，建立并落实各级领导干部联系基层制度。要坚持把维护人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，坚决纠正损害群众利益的不正之风。五是要带头严格落实党风廉政建设责任制，敢抓敢管。对因党风廉政建设方面的失职渎职行为造成本部门、本单位发生严重违纪违法问题的，要追究部门领导的责任。同时要严格管好自己的配偶、子女、亲属和身边工作人员。
　　四、加强领导，落实责任，努力取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效
　　确保2007年工商行政管理系统的党风廉政建设和反腐败工作扎实推进，取得实效，必须加强组织领导，落实工作责任，完善保障措施。
　　(一)认真落实党风廉政建设责任制。党风廉政建设责任制是强化领导责任、从制度和机制上保证党风廉政建设和反腐败工作落实到位的重大举措。各级工商行政管理机关要以高度的政治责任感，继续深入抓好党风廉政建设责任制的落实。一是要强化责任意识。各级工商行政管理机关的领导干部要真正把党风廉政建设和反腐败工作放在突出位置，列入重要议程，不断健全领导机制和工作机制，完善党风廉政建设责任制实施、考核办法等配套制度，确保反腐倡廉工作落到实处、取得实效。二是要明确分工，落实责任。各单位“一把手”要切实履行第一责任人的政治责任，对职责范围内的党风廉政建设负总责，领导班子其他成员要按照分工各负其责。要通过层层分解，做到分工明确、责任落实、措施到位。三是要增强大局意识和协作意识。各单位在认真抓好自身廉政建设的同时，要积极完成《中央和国家机关贯彻落实2007年反腐倡廉工作部署的分工意见》中赋予工商行政管理部门的协办任务，切实做到承担工作责任，落实配合措施，抓出实际成效。
　　(二)坚持把加强反腐倡廉与履行工商行政管理职能、提高服务水平结合起来。各级工商行政管理机关要坚持一手抓促进改革发展，一手抓自身反腐倡廉，两手抓，两手都要硬。并把反腐倡廉与履行工商行政管理职能结合起来，与提高市场监管水平和服务发展能力结合起来，自觉把反腐倡廉融入工商行政管理各项业务工作中，与业务工作一起研究，一起部署，一起检查，一起考核，努力做到在强化监管执法中加强反腐倡廉工作，以反腐倡廉的实际成效保障和促进监管执法工作。
　　(三)继续重视和支持纪检监察工作。一是要支持纪检监察部门履行职责。各级工商行政管理机关的领导班子特别是“一把手”，要积极主动接受监督，并大力支持纪检监察部门的工作，确保纪检监察机构全面有效地履行监督监察职能。大力支持派驻纪检监察机构对重大决策、干部任免、重要建设项目安排和大额资金使用等进行有效监督。二是要支持纪检监察部门提高工作水平。要充分保证派驻纪检监察机构对工商行政管理工作的知情权。积极支持纪检监察机构提高监督检查能力，提高办案质量和水平。要建立完善沟通协调机制，相互支持、相互配合，增强反腐倡廉的整体合力。三是要支持关心纪检监察部门加强队伍建设。继续关心和协助做好纪检监察干部的教育培训和培养使用工作，帮助解决实际困难，为纪检监察干部创造良好的工作、学习和生活环境。
　　同志们，做好2007年的反腐倡廉工作任务艰巨、意义重大。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，锐意进取，开拓创新，努力取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开!
紧密结合工商机关实际　拓展防治腐败工作领域
深入推进党风廉政建设和反腐败斗争

  总局党组决定，召开全国工商行政管理系统党风廉政工作会议，贯彻落实中央纪委第七次全会和国务院第五次廉政工作会议精神，认真学习领会胡锦涛总书记、温家宝总理的重要讲话和吴官正同志的工作报告，总结2006年工商行政管理系统党风廉政建设和反腐败工作，研究部署 2007年工作任务。刚才，总局党组书记、局长周伯华同志发表了重要讲话，大家一定要认真学习，深刻领会，贯彻落实好。下面，我代表总局党组作工作报告。
　　一、2006年工商行政管理系统党风廉政建设和反腐败工作回顾
　　2006年，全国工商行政管理系统坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央纪委第六次全会、国务院第四次廉政工作会议精神，紧紧围绕落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，按照年初工商行政管理系统党风廉政工作会议的部署，继续深入贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和总局党组贯彻落实《实施纲要》的《具体意见》、《任务分工方案》、《2007年底前工作要点》，加大工作力度，狠抓督促检查，认真落实中央纪委部署的牵头任务和协办任务，扎实推进工商行政管理系统反腐倡廉工作。在近年来开展保持共产党员先进性教育、行政审批制度改革、制定并实施《国家工商行政管理总局依法行政、文明执法六项禁令》、以“五项清理”为重点的队伍教育整顿等工作的基础上，经过全系统的共同努力，工商行政管理系统党风廉政建设更加贴近市场监管执法的中心工作，惩治和预防腐败体系建设正在稳步推进，并向纵深发展，取得了新的成效，有力地保证了党中央、国务院的决策、部署、指示在工商行政管理机关的贯彻落实，促进了服务、监管和队伍建设，提升了工商行政管理机关的形象，提高了工商干部队伍的整体素质。
　　(一)认真开展监督检查，有力保证了树立科学发展观、构建社会主义和谐社会等中央重大战略决策在工商行政管理机关的贯彻落实。
　　--对整顿和规范市场秩序工作监督检查，促进营造良好的市场环境。重点开展了：对食品安全专项整治工作的监督检查，促进食品市场监管，维护了人民群众的消费安全和生命健康；对打击传销专项工作的监督检查，促进遏制重点地区传销蔓延的势头，维护了市场秩序和社会稳定；对建立市场准入退出制度的监督检查，促进行政许可事项的规范和企业信用分类监管，维护了交易秩序和交易安全；对执行产权交易制度的监督检查，促进了对国有企业产权交易的监管；对社团、行业组织和社会中介组织清理规范工作的监督检查，促进了中介机构诚信体系建设。
　　--对搞好服务、促进城乡经济发展和社会进步的有关工作监督检查。重点对推进区域经济协调发展、扩大就业再就业、整治违法排污企业、清理纠正国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿等工作情况监督检查，更全面地履行工商行政管理机关的职能。
　　--对依法监管、提高执法水平和效能监督检查，促进了执法行为的规范。重点对总局在年中局长座谈会上部署的“不断提高执法效能，切实规范执法行为”落实情况监督检查，总局推出的首办责任制、市场监管巡查制、公示制等制度进一步推行并完善；办事效率明显提高；市场监管应急机制更加健全；执法主体资格更加明确；有法不依、违法不究，执法不严、监管不力，玩忽职守、失职渎职等不作为、乱作为的行为得到有效遏制。
　　(二)扎实开展党风廉政教育，工商干部廉洁自律、依法行政意识进一步增强。
　　各地工商行政管理机关以学习贯彻党章和社会主义荣辱观教育为重点，坚持不懈地开展各种教育活动，党风廉政教育蓬勃发展，深入人心，广大工商干部进一步筑牢了拒腐防变的思想道德防线。
　　--总局和许多省(区、市)工商局都建立了反腐倡廉教育宣传工作联席会议制度，完善了教育宣传工作格局，形成了反腐倡廉教育宣传的整体合力，为反腐倡廉教育宣传工作提供了组织保证和制度保证。
　　--工商干部廉洁自律的规定更加系统规范，反腐倡廉教育形成制度。在严格执行中央关于领导干部廉洁自律各项规定的基础上，总局和各省(区、市)工商局针对工商行政管理机关特点，制定了适用于全体工商干部的禁令、廉政纪律、工作守则等规定。总局制定的《2006-2010年全国工商行政管理系统干部教育培训规划》把反腐倡廉教育列为培训的重要内容。按此要求，总局和各省(区、市)工商局在各类干部培训中都充实了反腐倡廉教育。
　　--先进示范教育和警示教育更加生动活泼。总局与有关部门联合表彰宣传了“模范公务员”杨宽德、“中国杰出青年卫士”杨传峰、黄振磊等先进典型。还有许多工商干部受到省(区、市)党委、政府等有关领导机关的表彰。各级工商行政管理机关采取多种形式，广泛宣传了他们的先进事迹。加强了警示教育，组织工商干部观看典型案件警示片、听服刑人员现身说法和参观反腐败展览等，做到警钟长鸣。目前，总局机关、直属单位正在贯彻落实国务院第166次常务会议精神，以郑筱萸严重违纪违法案件为戒，开展警示教育。
　　--工商廉政文化建设蓬勃开展。在调研、试点的基础上，总局组织召开了全系统工商廉政文化建设座谈会，总结推广经验，工商廉政文化在总局机关和全系统普遍开展，形成了领导重视、方向正确、试点引路、群众积极参与、形式丰富多样的工作局面，积累了经验，出了成果，创造了一批精品，“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围日渐形成。
　　(三)认真开展专项整治，治理和纠正损害群众利益的不正之风工作取得明显成效。
　　总局和各级工商行政管理机关坚决按照中央要求，采取有力措施，认真治理和纠正损害群众利益的不正之风。
　　--发挥工商职能，认真查处和纠正社会上一些领域存在的损害群众利益的突出问题。主要围绕爱农、护农、帮农，深入开展“红盾护农”行动，严厉打击制售假劣农资等坑农害农行为，共查处农资违法案件4．2万件，案值7．31亿元；认真纠正医药购销中的不正之风，查处医药购销中的商业贿赂案件1993件，案值4．99亿元；继续深入开展整治虚假违法广告专项行动，查处违法广告案件6．18万件，其中，医疗、药品广告案件 15581件，有效地维护了人民群众的切身利益。
　　--认真解决一些工商行政管理机关在监管执法中存在的损害群众利益的突出问题。总局党组和驻总局纪检组根据中央纪委监察部有关通知精神，联合下发了《关于工商行政管理系统抓紧解决人民群众反映的突出问题的通知》，着重解决目前一些工商行政管理机关存在的执法不到位、监管不力甚至失职渎职，执收执罚违规违纪两个主要问题。严肃查处了被新闻媒体曝光的个别工商行政管理机关在行政许可、行政收费、行政处罚等方面损害群众利益的典型案件，举一反三，吸取教训，认真整改。
　　(四)结合工商行政管理机关实际，推进从源头上防治腐败的制度建设和创新取得新进展。
　　各级工商行政管理机关围绕行政审批、行政执法、队伍管理等工作，推进制度建设和创新，成效明显。
　　--工商廉政法规制度逐步建立和完善。为严格规范行政执法行为，加强了行政审批、行政收费和行政处罚方面的制度建设。许多地方工商行政管理机关按照当地党委、政府的要求，积极把行政审批事项纳入地方行政审批服务中心，统一规范管理，行政审批工作更加公开、便捷、透明。许多省(区、市)工商局在规范行政执法程序、细化行政处罚裁量权、行政执法过错追究等方面制定了具体规定；积极推行“阳光收费”；把队伍教育整顿特别是“五项清理”的制度成果纳入惩治和预防腐败体系，建立长效机制。
　　--干部人事制度改革进一步深化。县以上工商行政管理机关建立健全干部监督工作联席会议制度，加强对干部选拔任用工作的监督。自 2003年总局建立这一制度开始，经过几年的努力，截至2006年底，已有26个省(区、市)、8个副省级市及计划单列市、295个地(市)、1762个县(市)工商局建立了干部监督工作联席会议制度，并发挥重要作用。
　　--工商行政管理机关内部管理制度进一步建立健全。总局和大多数省(区、市)工商局都建立完善了资金特别是专项补助资金管理、政府采购、工程建设项目(包括信息化工程)、固定资产和物资装备管理、车辆管理等方面的制度、规定。总局建立了外事纪律监督协调机制，制定了《国家工商总局外事管理有关规定》。
　　(五)加大惩治力度，严肃查处违纪违法案件。
　　--认真开展治理商业贿赂专项工作，严厉查处商业贿赂案件。总局党组高度重视，成立了领导小组。各级工商行政管理机关认真按照党中央、国务院的统一部署和要求，把查处商业贿赂案件作为行政执法工作的重中之重，充分发挥职能作用，突出中央确定的工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销等治理重点领域和行业，以查办大案要案为重点，严厉打击在市场交易活动中给予、收受回扣和假借促销费、广告费、科研费等各种名义的商业贿赂行为。据不完全统计，2006年，全国各级工商行政管理机关共查处商业贿赂案件9086件，案值19．36亿元。认真开展自查自纠，严肃查处了涉及工商干部接受、参与商业贿赂的案件。
　　--各级工商纪检监察机构切实履行职责，加大查办案件工作力度，严肃查处工商行政管理系统违纪违法案件。2006年，全系统共受理信访举报12577件，立案688件，结案754件。给予党纪处分152人，其中，警告50人，严重警告33人，撤销党内职务9人，留党察看22人，开除党籍38人；给予行政处分596人，其中，警告处分 269人，记过136人，记大过80人，降级42人，撤职47人，开除公职22人。涉嫌犯罪被移送司法机关依法处理27人。
　　(六)以强化执法监督为重点，确保行政权力的正确行使。
　　各级工商行政管理机关强化对行使行政权力的监督和制约，行政执法行为进一步规范。
　　--各种形式的执法检查、执法督察成效明显。总局重点组织开展了对工商行政管理专项补助资金分配使用情况的监督检查，对行政收费和罚没款收缴情况以及执行“六项禁令”情况的清理检查，对外资企业登记管理工作的专项执法检查，对换发工商制服工作的监督检查，对执行《公务员法》、推行公务员工资制度改革工作的监督检查。许多省(区、市)工商局建立了执法督察队伍，执法督察活动更加广泛；结合工商行政管理机关工作特点，开展对年检等工作的专项检查；通过聘请义务监督员、特邀监察员等方式，加强社会监督；部分工商行政管理机关还开展了基层工商干部向监管服务对象代表述职述廉活动，努力探索接受社会监督的新方式；充分发挥“12315”执法网络系统的作用，拓宽对工商干部的举报渠道。
　　--政务公开工作深入推进。广大工商干部政务公开的意识进一步增强。政务公开的力度进一步加大，内容逐步拓宽，在过去公开行政执法依据、程序的基础上，多数工商行政管理机关特别是基层工商行政管理机关做到了行政审批、行政处罚、行政收费等执法结果公开和部分执法信息公开，有些省(区、市)工商行政管理系统推行局务公开，成效明显。政务公开的形式不断创新，显示屏、触摸屏等已普遍使用，总局和许多省 (区、市)工商局都开通了门户网站，一些省(区、市)工商局开通了政风行风热线，受到人民群众的欢迎。
　　--运用信息化技术等现代科技手段强化执法监管，取得突破性进展。总局开通了商标注册信息网上查询，“中国商标网”2006年点击达到10．43亿次，比2005年增长6．32倍；开发了外资企业网上年检系统，在全国14个省(区、市)工商行政管理系统推行了网上年检；开通了禁止传销监管信息系统，接受举报投诉。许多工商行政管理机关分别开发了行政审批、执法办案、行政收费的软件系统，积极推进工商业务网上办理，如注册登记网上申请、网上年检、网上查询、网上咨询、网上投诉等。部分工商行政管理机关已经在注册登记大厅建立服务质量评价系统。有些工商行政管理机关开发了电子监察系统，对行政执法主要是行政审批实时监控。
　　--行风建设取得新的成效，进一步树立了良好的工商形象。许多工商行政管理机关主要领导干部都签订了纠风工作和政风建设责任状；积极参加行风评议活动，取得较好成绩。到目前为止，从2006年18个省(区、市)工商局参加当地政府、纠风办组织的行风评议已有评议结果的情况来看，多数名列前茅，其中2个省(市)工商局因连续排名第一而被列为“免检单位”。
　　工商行政管理系统的党风廉政建设和反腐败工作得到中央纪委监察部的重视、关心和支持。最近，中共中央书记处书记、中央纪委副书记何勇等中央纪委监察部领导同志在接见周伯华局长等总局负责同志时，对工商行政管理系统反腐倡廉工作给予了充分肯定。总局被中央纪委监察部列为贯彻落实惩治和预防腐败体系《实施纲要》的联系单位。这些成绩是各级工商行政管理机关党组(党委)在总局党组和地方党委、政府的领导下，坚决贯彻落实党中央、国务院的部署，依靠全系统广大干部的共同努力取得的。各级工商纪检监察机构和广大工商纪检监察干部也为此付出了辛勤劳动，作出了重要贡献，取得了显著成绩。许多工商纪检监察机构和工商纪检监察干部受到党委、政府、纪检监察机关的表彰，其中，内蒙古自治区赤峰市工商局纪检组组长宋德喜被评为全国纪检监察系统先进工作者，驻河北省工商局纪检组组长、监察专员张炳明和浙江省湖州市工商局监察室主任章国勇被中央纪委监察部嘉奖。
　　在肯定成绩的同时，必须看到工商行政管理系统党风廉政建设和反腐败工作还存在一些差距和不足。主要表现在：有的单位和领导干部对反腐倡廉工作的长期性、艰巨性和复杂性认识不足，重视不够；有些地方反腐倡廉教育不够深入，反腐倡廉制度落实得不够到位，对一些关键环节的监督不够得力；从近年来查办的案件和信访举报反映的问题来看，少数工商行政管理机关和干部中还存在行政不作为、违规执法等失职渎职行为和以权谋私、贪污贿赂、违反组织人事纪律等行为，以及乱收费、乱罚款等损害群众利益的不正之风。对此，我们一定要高度重视，增强责任感和紧迫感，继续加倍努力，按照党中央、国务院的要求，采取更有力的措施，推动工商行政管理系统党风廉政建设和反腐败工作不断取得新的成效。
　　二、2007年工商行政管理系统党风廉政建设和反腐败工作的主要任务
　　2007年是工商行政管理系统深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年，也是继续深入推进反腐倡廉工作、构建工商行政管理系统惩治和预防腐败体系的重要一年。根据中央纪委第七次全会、国务院第五次廉政工作会议的部署和工商行政管理系统的实际情况，2007年工商行政管理系统党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会，认真贯彻落实中央纪委第七次全会、国务院第五次廉政工作会议精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，继续深入贯彻落实《实施纲要》、总局党组《具体意见》和《2007年底前工作要点》，推进工商行政管理系统惩治和预防腐败体系建设。把反腐倡廉工作融入工商行政管理中心工作中，加强领导干部作风建设，加强对落实科学发展观情况的监督检查，加强对工商干部的教育、监督和廉洁自律，严肃查办违纪违法案件，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，不断创新体制机制制度，加强对行政权力的制约监督，拓展从源头上防治腐败工作领域，为促进工商行政管理机关全面履行职能、促进国民经济又好又快发展和社会主义和谐社会建设提供有力保障。
　　(一)加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查，为构建和谐社会创造有利条件。
　　落实科学发展观，服务经济社会发展，是全国工商行政管理机关的首要任务。今年年初，温家宝总理对工商行政管理工作作出重要批示，吴仪副总理在全国工商行政管理工作会议上作了重要讲话，为工商行政管理系统贯彻落实科学发展观、全面履行职责指明了方向。我们要按照总局工作会议的要求，认真学习领会温总理的重要批示和吴副总理的重要讲话精神，把对工商行政管理系统贯彻落实科学发展观情况的监督检查作为党风廉政建设的首要任务，坚决防止和纠正各种违背科学发展观的错误行为，从思想、作风、纪律上为贯彻落实科学发展观提供有力保障。
　　要着重开展三个方面的监督检查。一是要认真监督检查是否增强服务意识，为经济社会发展搞好服务。重点对健全各类市场主体准入服务体系、促进各类市场主体健康发展的情况进行监督检查，为调整经济结构、转变增长方式和改革开放各项政策的落实提供保障；对服务“三农”工作、促进农民增收、依法保护农民合法权益的情况进行监督检查，为社会主义新农村建设政策的落实提供保障；对支持实施国家区域发展总体战略、促进区域经贸合作与交流的情况进行监督检查，为区域经济协调发展政策的落实提供保障；对深入开展消费维权工作情况进行监督检查，为营造和谐的消费关系和安全的消费环境提供保障；对积极促进就业再就业工作进行监督检查，为维护社会和谐稳定提供保障。二是要认真监督检查是否严格依法监管，维护好市场秩序。重点对开展食品安全整治、治理虚假违法广告、保护注册商标专用权、打击传销等各类专项整治活动，对市场尤其是农村市场加强监管的情况进行监督检查，为营造公平公正、规范有序、和谐诚信的市场环境提供保障。三是要认真监督检查是否积极推进监管制度改革，加强工商行政管理机关自身建设。重点对工商行政管理机关落实监管制度改革措施、规范执法行为、廉洁从政、依法行政的情况进行监督检查，为提高贯彻落实科学发展观的能力和水平、营造和谐的工作环境提供保障。
　　要把加强领导干部作风建设作为落实科学发展观的切入点，加强教育，加强监督检查，使各级领导干部始终保持振奋的精神和良好的作风，推动科学发展观的贯彻落实，推动和谐社会、和谐工商的构建。要结合工商行政管理机关实际，大力倡导胡锦涛总书记所要求的“勤奋好学、学以致用；心系群众、服务人民；真抓实干、务求实效；艰苦奋斗、勤俭节约；顾全大局、令行禁止；发扬民主、团结共事；秉公用权、廉洁从政；生活正派、情趣健康”的良好风气，认真解决领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的突出问题。坚决克服形式主义、官僚主义，坚决反对搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”。认真执行中央关于厉行节约、反对铺张浪费的各项规定，坚决刹住违规建设楼堂馆所，追求、攀比办公场所豪华气派的不良风气，按照国务院的统一部署，做好对近年来兴建办公楼、培训中心等情况的清理。控制公务消费，精简会议和文件，认真执行会议、公务接待和差旅费管理有关规定，严禁用公款大吃大喝、游山玩水和进行高消费娱乐。认真贯彻落实民主集中制，完善重大问题集体决策制度。出台重大措施、处理重大问题、选拔任用干部、重大项目安排和大额资金使用等重要事项，必须集体研究决定，严格按照规则和程序办事，严禁少数人甚至个别人说了算。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，对因党风廉政建设方面的失职行为造成本部门发生重大以权谋私、违纪违法行为的，要追究主要负责人的责任。
　　(二)进一步加强教育，促进工商干部廉洁从政。
　　要按照中央的统一部署，认真学习《江泽民文选》特别是江泽民同志关于反腐倡廉的论述，深入开展理想信念和宗旨教育、党章党纪教育、社会主义荣辱观教育、社会主义核心价值体系教育，用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观。要认真开展党的纪律教育特别是政治纪律教育，促使党员干部严格遵守党章和其他党内法规，自觉同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持一致，确保中央政令畅通。
　　要结合工商行政管理机关作为行政执法机关，握有行政审批权、行政执法权和队伍管理权的特点，切实加强权力观教育和法律法规教育。围绕“我们手中的权力是谁赋予的，怎样为人民用好权”这一主题，开展学习讨论，切实解决为谁执法、如何执法的问题，进一步端正执法指导思想，牢固树立为民执法、廉洁执法、公正执法、依法行政的执法理念。
　　以各级工商行政管理机关及有关部门表彰的先进单位、先进人物的事迹开展示范教育，弘扬正气。同时又要开展警示教育，征集工商行政管理系统近年来发生的重要、典型案件，结合其他部门发生的严重违纪违法案件，分析解剖，吸取教训，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
　　继续深入开展工商廉政文化建设活动。紧扣“以廉为荣，以贪为耻”的主题，突出工商行政管理机关特点，因地制宜，形式多样，全面铺开。今年要建立一批工商廉政文化建设示范点。总局在各省(区、市)工商局推荐的基础上，征集全国工商行政管理系统廉政文化建设的优秀成果加以宣传、推广。在群众性廉政文化建设的基础上，研究建立工商职业道德规范。组织编写适合基层培训使用的反腐倡廉教育读本。
　　要继续落实中央关于领导干部廉洁自律的各项规定，严格执行“四大纪律八项要求”，切实解决领导干部廉洁从政方面存在的突出问题。对领导干部利用职权和职务影响，在商品房买卖置换中以明显低于市场价格购置或以劣换优谋取不正当利益的，以借为名占用他人住房、汽车的，参与赌博或以变相赌博等形式收钱敛财的，借委托他人投资证券或其他委托理财的名义获取不正当利益的，为本人谋取预期的不正当利益或以各种方式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益的，要坚决清理纠正，并视情节作出组织处理或纪律处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。继续严肃查处违反规定收受现金、有价证券和支付凭证等问题，防止和纠正超标准配备使用小汽车、违规集资建房、违规超标准多占住房。认真落实领导干部个人重大事项报告制度、领导干部配偶子女从业情况的申报登记制度。建立省级工商局局长在全国工商局长分片座谈会上述职述廉汇报制度。领导干部不但要严格要求自己，还要管好配偶、子女、亲属和身边工作人员。继续严格执行“六项禁令”，并对执行情况开展监督检查。
　　领导干部、领导机关，首先是总局领导、总局机关要带头严格自律，以身作则，起表率作用。要从总局领导开始，建立并落实各级领导干部联系基层制度，帮助基层解决实际困难和问题。总局机关要模范遵守“六项禁令”，严格执行廉洁自律各项规定。总局各部门制定的《廉政守则》、《工作纪律》要认真执行。不准收受主管范围内的下属单位和个人、其他与其行使职权有关系的单位和个人的礼品、礼金、有价证券和支付凭证，不准到企业和事业单位报销应由本人及其配偶、子女支付的个人费用，不准接受与本人行使职权有关系的单位和个人提供的各种奖励和赞助。重申总局处级以上领导干部配偶、子女从业的各项规定，对违反规定的，要给予组织处理或纪律处分。在此基础上，制定《总局党员领导干部廉洁从政若干准则》。
　　(三)进一步加大查办案件的力度，提高查办案件的能力和水平。
　　查办案件是反腐倡廉的重要任务，也是惩治腐败的重要手段。要始终保持查办案件的强劲势头，充分发挥惩处功能。重点查办工商行政管理机关工作人员滥用职权、失职渎职、贪污贿赂、腐化堕落的案件，利用行政审批权、行政执法权和干部人事任免权、工程建设项目(包括信息化工程)招标投标权、物资采购权等谋取私利的案件。
　　要严格办案纪律，依法办案，文明办案，处理好惩处和保护干部之间的关系。加强与司法机关的合作，涉嫌犯罪的要及时移送。认真研究违纪违法案件的新情况新特点，改进办案的方式方法，不断提高办案工作的质量和水平。充分发挥查办案件的治本功能，研究案件发生的原因，查找工作中的漏洞，举一反三，制定防范措施。加强信访举报、案件管理和案件审理工作，善于从来信来访中发现案件线索。对署名举报，必须将调查处理情况向举报人反馈。建立对受处分党员干部的思想教育和回访制度，做到惩前毖后，治病救人。上级机关要加强对下级机关查办案件工作的指导。重申案件报告制度和重要情况报告制度。
　　要按照总局领导小组的部署，继续把开展治理商业贿赂专项工作作为今年的一项重点任务，集中力量，再查处一批商业贿赂大案要案。坚持标本兼治、综合治理，进一步健全“经济户口”管理和企业信用体系建设等制度，建立从源头上预防商业贿赂的长效机制。以行政审批、行政执法、工程建设项目(包括信息化工程)为重点，继续深入开展自查自纠，对工商行政管理机关工作人员利用行政审批权、行政执法权、队伍管理权搞官商勾结、权钱交易，收受或参与商业贿赂的，坚决予以惩处，决不姑息。
　　(四)认真做好纠风工作，切实解决损害人民群众利益的突出问题。
　　要认真贯彻落实中央纪委第七次全会和国务院第五次廉政工作会议的要求，把治理和纠正损害群众利益的不正之风作为构建社会主义和谐社会的重要任务，充分发挥行政执法机关职能，重点解决当前群众反映强烈的突出问题，认真完成中央纪委部署的协办任务。要继续深入开展食品市场尤其是农村食品市场安全的专项整治，严厉打击制售假冒伪劣食品药品行为；严厉打击制售伪劣农资等坑农害农行为；严厉打击无照经营、超范围经营药品和医疗器械等违法行为；严肃查处虚假违法医疗、药品广告；健全市场准入和退出机制；严格规范市场中介行为；严格国有企业产权转让、重组改制的变更登记；积极配合有关部门查处涉及国有资产流失的案件；协助有关部门调查处理企业污染环境等问题。这些任务既是工商行政管理机关重要的业务工作，要按照总局工作会议的部署认真抓好落实；又是党风廉政建设的重要内容，工商纪检监察机构要加强监督检查，严格责任追究。对失职渎职、监管不力引发问题的，要依照规定严肃追究相关单位和人员的责任。
　　要认真查找并切实解决工商行政管理机关在市场监管执法中存在的损害人民群众利益的突出问题。继续认真落实《关于工商行政管理系统抓紧解决人民群众反映的突出问题的通知》，坚决纠正少数工商行政管理机关和干部中存在的执法不到位、监管不力甚至失职渎职，执法不公、作风粗暴，利用办理“案费证照”等事项吃拿卡要、刁难群众，乱收费、乱罚款等损害人民群众利益的问题。严格控制各类评比达标表彰活动。总局成立了清理和规范评比达标表彰活动领导小组，正在对总局机关、直属单位的评比达标表彰活动进行清理，提出处理意见。各地工商行政管理机关也要认真做好自查自纠工作，按规定及时上报清理处理结果。积极支持各级工商行政管理机关参加地方政府组织的行风评议，总局纠风办要及时向国务院纠风办请示汇报，加强与地方政府纠风机构的沟通联系，加强对参加行风评议的省(区、市)工商行政管理机关的指导。各省 (区、市)工商局要及时将参加行风评议的情况报总局纠风办。
　　(五)坚持改革创新，加强体制机制制度建设。
　　要坚持用改革的办法，加强规范行使行政审批权、行政执法权、队伍管理权等行政权力的制度建设，建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，坚持用制度管权，用制度管人，用制度管事，防止滥用权力现象的发生。既要坚持完善已有的制度，又要坚持改革创新，抓紧建立健全新的工作制度，把在工作中证明行之有效的措施及时总结提炼，变成长效、规范的制度。
　　进一步推进行政审批制度改革。对保留的行政审批项目，要逐项规范审批程序，完善审批方式，明确各个审批环节的标准、条件、时限和相应的责任，及时向社会公布，做到分工合理、职责明晰、相互制约、相互监督。对取消和改变管理方式的项目加强监管，不能再搞变相审批。
　　建立健全规范行政执法行为的制度。严格执法主体，不具备执法资格的人员不得执法。总局决定，今年在全系统换发执法证，严格持证上岗。进一步规范行政执法程序，提高行政执法效能。总局要抓紧修订《行政处罚程序暂行规定》，制定正确把握行政处罚裁量权的指导意见。各省(区、市)工商局相应制定具体规定。
　　规范行政收费。总局总结各地的成功经验，抓紧制定《工商行政管理机关“阳光收费”管理办法》。各级工商行政管理机关要继续认真执行“收支两条线”规定，建立完善行政收费管理制度。
　　深化干部人事制度改革。各级工商行政管理机关都要认真贯彻实施《公务员法》和《党政领导干部选拔任用工作条例》，健全和完善科学的干部选拔任用制度。总局要研究制定干部任免工作规程，逐步建立健全干部考察、竞争上岗、任职试用、任前公示、任职回避、干部交流等制度。县以上工商行政管理机关要普遍建立干部监督工作联席会议制度，已经建立的要发挥作用，尚未建立的要抓紧建立。
　　加强对内部资金使用的管理。各级工商行政管理机关要认真执行部门预算和国库集中支付制度，坚持和完善重要资金分配使用情况的监督检查机制。严格执行政府采购制度、工程建设项目(包括信息化工程)招标投标制度，规范招标投标行为，防止腐败问题的发生。
　　(六)加强对权力运行的监督，规范行政权力的行使。
　　要紧密结合工商行政管理机关的职能特点，重点围绕行政审批权、行政执法权和队伍管理权等重要权力的行使，加强制约和监督。
　　要加强工商行政管理机关内部监督。总局机关各部门要在去年已经制定《廉政守则》、《工作纪律》的基础上，根据本部门的职能特点，查找薄弱环节，制定预防措施，实施风险点管理。对权力集中、管钱管物管项目岗位的干部，实行交流，并形成制度，严格执行。
　　继续开展执法检查，推广执法督察，严肃查处在检查中发现的问题。推行以行政首长为重点对象的行政问责制度，建立健全执法过错责任追究制度。总局要抓紧制定行政执法评议考核制度、执纪执法情况回访制度，研究提出关于工商行政管理系统执法督察工作的指导性意见。今年将以行政复议案件为重点，对全系统行政执法行为开展一次检查。总局行政审批制度改革工作领导小组将对行政审批项目的清理处理情况进行检查。
　　积极深化政务公开。认真贯彻即将实施的政府信息公开条例，编制政务公开目录。继续坚持以公开为原则、不公开为例外，扩大公开的范围和层次，规范公开的内容和形式。今年要在三个方面进一步推进：一是行政执法公开，将行政审批、行政处罚、行政收费的依据、程序、标准、特别是结果公开；二是行政执法信息公开，方便人民群众的查询和利用；三是局务公开。
　　要自觉接受各种形式的外部监督，充分发挥专门机关监督、新闻舆论监督、社会公众监督的作用，形成监督的整体合力。积极推行基层工商干部向监管服务对象代表述职述廉。
　　运用信息化技术加强对行政执法行为的监督，使行政执法“阳光作业”，禁止暗箱操作。总局要帮助各地完善、推广已有的注册登记、执法办案、行政收费软件系统，研究开发公平交易执法联网与应用系统，并在全国范围内推广应用；在已经推行商标注册信息网上查询的基础上，推行商标注册网上申请；推行企业网上注册、网上年检、网上查询；在全国范围内统一实行外资企业网上年检。总局相关部门要抓紧建设行政审批工作服务质量评价系统，待运行成熟后，向全系统推广。各地工商行政管理机关要勇于创新，积极探索运用信息化技术加强监督的新方法。要总结推广电子监察系统，强化对行政审批行为的约束和实时监控。
　　(七)加强纪检监察队伍建设，提高纪检监察工作水平。
　　在各级工商行政管理机关党组织的重视与支持下，经过多年的努力，县以上工商行政管理机关已普遍建立纪检监察机构，部分工商所还有了兼职纪检监察员。目前，全系统已有专职纪检监察干部7791人。这是一支党组织和广大工商干部信赖的队伍，肩负着推进党风廉政建设和反腐败工作的重要责任。要适应形势的需要，进一步提高政治素质、业务水平和执纪能力，真正成为政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精湛、作风优良的工商纪检监察干部队伍。
　　要严格教育和管理。一要加强思想建设，继续深入开展“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动，带头学习和树立社会主义荣辱观，不断提高党性修养，增强政治责任感和历史使命感。二要加强作风建设，严格自律，坚决纠正、清除不良风气。三要加强纪律建设，加强内部管理，严明工作纪律特别是办案纪律和保密纪律。四要自觉接受监督，主动征求各方面的意见，随时改进工作的不足，树立良好的形象。
　　要不断提高纪检监察工作能力，全面履行职责。一要提高学习研究的能力，二要提高服务大局的能力，三要提高监督检查的能力，四要提高组织协调的能力。
　　要加强对纪检监察干部的培养、交流和使用。要对近年来新走上纪检监察工作岗位的同志进行培训。总局今年要在总局行政学院举办纪检监察培训班。希望工商行政管理系统各级党组织一如既往，继续关心、支持纪检监察工作，关心、支持纪检监察干部，为纪检监察工作创造良好的环境。
　　工商行政管理系统各级党组织特别是纪检监察机构在研究部署今年的反腐倡廉各项任务时，一定要按照胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上提出的“把反腐倡廉工作融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中”，“拓展从源头上防治腐败工作领域”的要求，着重在“融入”、“拓展”上下功夫。要紧密结合工商行政管理机关的特点，把党风廉政建设贴近工商中心任务，融入工商业务工作之中，想党组(党委)之所想，急党组(党委)之所急，不断拓展防治腐败的工作领域，为工商行政管理机关、工商干部正确履行职能提供重要保障，为构建和谐社会、和谐工商，促进经济社会又好又快发展提供重要保障。各级工商纪检监察机构要积极协助党组(党委)将今年的各项任务分解，明确分工，落实责任，加强协调和督促检查。
　　同志们，做好2007年的反腐倡廉工作意义重大，任务艰巨。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，锐意进取，开拓创新，扎实工作，全面完成工商行政管理系统党风廉政建设和反腐败工作各项任务，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开!

 

　　全国工商行政管理系统党风廉政工作会议，今天就要结束了。昨天上午，总局党组书记、局长周伯华同志作了重要讲话，总局党组成员、副局长李东生同志传达了中央纪委第七次全会和国务院第五次廉政工作会议精神，总局党组成员、中央纪委驻总局纪检组组长石见元同志代表总局党组作了工作报告。昨天下午和今天上午，大家就如何进一步学习贯彻中央纪委第七次全会和国务院第五次廉政工作会议精神，如何深入领会周伯华同志的重要讲话和石见元同志的工作报告精神，紧密联系工商行政管理系统党风廉政建设和反腐败工作实际抓好落实，进行了广泛深入的讨论。
　　大家一致认为，总局党组在新春伊始就召开专门会议，学习贯彻中央纪委第七次全会和国务院第五次廉政工作会议精神，研究部署全国工商系统党风廉政工作，充分体现总局党组对这项工作的高度重视。会议开得及时务实，将进一步推动全国工商系统党风廉政工作。大家普遍认为，周伯华局长的重要讲话，以十六大以来党中央提出的一系列重大战略思想为指导，贯彻落实中央纪委第七次全会和国务院第五次廉政工作会议精神，科学分析了工商系统党风廉政建设和反腐败工作面临的形势，论述了加强党风廉政工作的重要意义，全面部署了2007年党风廉政建设和反腐败工作，对做好今年的工作提出了明确要求，立意高、决心大、内容实，思想性、针对性、指导性都很强；石见元同志代表总局党组所作的工作报告，实事求是地总结了去年全国工商系统党风廉政建设和反腐败工作取得的成绩，指出了差距和不足，提出了今年党风廉政建设和反腐败工作各项任务，内容全面具体，体现了求真务实精神。
　　大家普遍反映，这次会议主题明确，形式新颖，安排紧凑，很有收获。这些收获主要体现在三个方面：一是进一步认清了我们党风廉政工作取得的显著成绩和存在的主要问题，特别是学习周局长的重要讲话，进一步提高了对党风廉政工作长期性、复杂性和艰巨性的认识，进一步增强了做好党风廉政工作的使命感和责任感；二是明确了任务。大家认为，周局长的重要讲话和见元同志的工作报告对今年的工作部署，思路清楚，任务明确，措施具体。学习周局长的重要讲话和见元同志的工作报告，各地安排工作有了明确目标，推动工作有了明确方向，检验工作有了明确标准；三是振奋了精神。大家听了周局长的重要讲话和见元同志的工作报告，特别是结合各地这些年来工商形象不断提升，干部队伍整体素质不断提高，党风廉政建设势头良好，成效明显，大家感到今年的工作要求高，压力大，同时也感到精神振奋，决心不辱使命，努力工作，坚持不懈把党风廉政建设向前推进。
　　大家在讨论中都表示回去以后要认真贯彻落实这次会议精神，并有不少好的设想和打算。借这个机会，我也就贯彻落实好这次会议精神讲几点意见：
　　一、要进一步统一思想，把握大局
　　统一思想，把握大局，是做好各项工作的前提。党风廉政建设工作不是哪一个职能部门的工作，而是全系统的共同任务。几十万人的队伍共同完成这些任务，必须统一思想，才能步调一致，形成合力。每个职能部门、每个同志从各自职能和工作出发，完成共同的任务，都必须胸有大局，才能明确方向，找准落脚点。今年反腐倡廉工作要融入工商行政管理中心工作，从源头拓展防治腐败工作领域，更要进一步统一思想，把握大局。
　　传达学习会议精神的过程也是进一步统一思想的过程。大家回去以后，在向党组(委)汇报会议精神的同时，要及时把会议精神向省(市、区)委、政府和省(市、区)纪委、监察厅领导同志汇报，使他们全面了解总局对全国工商系统党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求，争取他们的关心和支持，使工商部门的党风廉政建设和反腐败工作紧紧融入当地党风廉政建设的总体布局之中。要尽快把会议精神传达到全系统，组织全系统干部用相对集中的一段时间，认真学习胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上的讲话，学习吴官正同志在中央纪委第七次全会上的工作报告，学习温家宝总理在国务院第五次廉政工作会议上的讲话，学习周伯华同志在这次会议上的讲话，学习石见元同志在这次会议上所做的工作报告。要通过传达学习，使广大工商干部深刻领会会议精神，把思想认识统一到中央纪委第七次全会精神上来，统一到国务院第五次廉政工作会议精神上来，统一到这次会议精神上来；使广大工商干部对全国工商系统党风廉政工作面临的形势和任务有更深刻、更全面的认识，进一步增强做好党风廉政工作的责任感、紧迫感和自觉性，坚定做好党风廉政建设工作的决心和信心。
　　深入推进党风廉政工作，胸中一定要有大局。什么是大局?营造良好市场环境，促进经济社会又好又快发展是大局；以优异的成绩迎接党的十七大的胜利召开是大局；上个月，我们召开了全国工商行政管理工作会议，国务院领导对我们的工作提出了明确的要求，周局长对今年工作做出了部署，落实好国务院领导重要指示，全面完成周局长部署的各项任务是大局。我们要把这两次会议精神的深入贯彻落实很好地结合起来，把反腐倡廉工作放在工商行政管理工作大局下来认识，来把握。围绕大局推动工作，抓好工作服务大局。始终把反腐倡廉工作与工商行政管理工作全局紧紧连在一起，找准为大局服务的着力点和结合点，不断增强为大局服务的主动性和创造性，党风廉政工作就能真正融入工商行政管理工作，就能不断拓展从源头防治腐败工作领域。
　　二、要结合实际，突出重点，全面推进
　　突出重点是一个重要的工作方法，也是我们这些年来党风廉政建设取得显著成效的一条成功经验。突出重点，工作就容易取得突破，就会带动全局。2007年党风廉政建设和反腐败工作任务重，头绪多，一定要集中精力，确保重点任务的完成，带动全面工作。
　　今年的党风廉政工作，周局长已经做出了重要部署，见元同志在报告中提出了七个方面的任务，这就是我们要把握的重点。这些重点工作，涉及党风廉政建设和反腐败工作的方方面面，每个方面的工作也都有一些侧重。比如，周局长强调五个“进一步抓好”，即进一步抓好干部队伍的廉政教育，增强廉洁执法的自觉性；进一步抓好纠正损害群众利益不正之风的工作，切实维护人民群众合法权益；进一步抓好大案要案查处，坚决惩治执法腐败；进一步抓好反腐倡廉工作体制机制创新，建立健全惩防腐败长效机制；进一步抓好机关作风建设，树立良好的政风，这些是重中之重，务必着力抓好，取得实效。又比如，加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查，重点有三个方面，即认真监督检查是否增强服务意识，为经济社会发展搞好服务；认真监督检查是否依法监管，维护好市场秩序；认真监督检查是否积极推进监管制度改革，规范执法行为，提高执法效能。全面加强领导干部作风建设，重点是认真查找领导干部作风方面存在的突出问题，采取有力措施切实加以纠正；建立健全领导干部作风建设的领导机制和工作机制。推进反腐败惩防体系建设，重点是深入落实中央《实施纲要》、总局党组《具体意见》和《2007年底前工作要点》，开展“我们手中的权力是谁赋予的，怎样为人民用好权”的主题讨论，加强廉政文化建设，增强干部廉洁执法的自觉性；深化政务公开，建立健全权力监督制约机制；坚决惩治执法腐败；对办公楼、培训中心等楼堂馆所建设情况进行清理，严格控制公务消费，下大力气解决文山会海问题，清理达标评比表彰活动，切实加强行风建设。认真治理和纠正损害群众利益的不正之风，重点是两方面，一方面要着力解决人民群众对市场秩序反映强烈的问题，治理商业贿赂，维护食品安全，治理违法广告，查处假劣农资坑农害农以及侵害消费者权益案件；另一方面要切实解决人民群众对我们的执法行为反映强烈的问题，规范执法行为，纠正工商系统自身存在的损害群众利益的不正之风，防止滥用职权、违法行政、执法争利、执法扰民、以权谋私等行为，严肃查处违法乱纪者。
　　上面这些工作是全国工商系统党风廉政建设和反腐败工作的重点，各地都要认真贯彻落实。但不同地区、不同单位也要结合会议精神和本地本单位实际确定自己的工作重点或侧重点。工作中的薄弱环节、出了问题或可能出问题的环节就是工作的重点；群众意见大、反应强烈的方面就是工作的重点。对这些重点工作，我们要抓住不放，直到解决问题。
　　三、要进一步转变作风，求真务实
　　胡锦涛总书记在中央纪委第五次全会上的重要讲话提出，全党要“大兴求真务实之风”；今年胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上强调，要在领导干部中大力倡导八个方面的良好风气，这对我们做好各个方面的工作都有重要的指导意义。作风建设不仅是党风廉政建设的重要内容，也是做好反腐倡廉工作的必然要求和重要保证。贯彻落实这次会议精神，就是要按照大兴求真务实之风和大力倡导八个方面的良好风气的要求，切实转变作风，具体抓，抓具体，务求各项工作取得实效。
　　具体抓，抓具体，就是要具体研究怎么落实，谁去落实，什么时候落实到什么程度，就是要不讲空话，只办实事。一是工作任务的分解要具体。各级工商机关要根据这次会议的部署和要求，按照党风廉政建设责任制的规定，搞好任务分解，明确具体分工，责任落实到单位、具体到人，并提出时间进度和质量要求，切实做到一级抓一级，层层抓落实。二是判断工作成效的标准要具体。检验工作是否取得了成效，根本标准是实践。一个地方、一个单位党风廉政建设成效怎样，主要是看你那里工商行政管理各项工作上去了没有，看干部队伍的整体素质是否有明显进步，工作作风是否有明显改进，法纪观念是否明显增强，执法水平是否明显提高，执法形象是否明显改善。实践标准和群众标准是一致的，归根到底要看工商行政管理工作是不是让人民群众满意。坚持这一标准，就要求我们经常深入到群众中去，用各种有效的方式真诚倾听群众的意见，真正把群众的呼声当作第一呼声，群众满意的事情我们要坚持下来，并进一步完善；群众不满意的事情我们要坚决整改，以实际成效取信于民。三是对贯彻落实工作的检查、考核要具体。要加强监督检查，要对从任务分解到任务完成的全过程进行监督检查，这是确保会议精神全面贯彻落实的重要措施。监督检查要采取多种形式，尽可能地反映工作的实际情况，既要听取具体工作部门领导的意见，又要通过多种渠道了解一般干部的意见。要充分发挥社会、群众和舆论监督的作用。在检查过程中，既要发现、纠正问题，又要总结、推广经验；要建立和完善奖惩措施，表扬奖励先进，批评惩戒落后；要把贯彻落实党风廉政建设工作的有关情况作为领导干部考核的重要内容。四是领导机关和领导干部要具体抓，抓具体。领导机关(特别是总局和省局)和领导干部，更要转变工作作风，在贯彻落实会议精神上起表率作用。
　　四、要坚持与时俱进，开拓创新
　　党风廉政建设是一项长期的系统工程，涉及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的各个方面。十六届六中全会指出，我国现阶段经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，这四个“深刻”必然会对我们干部的世界观、人生观、价值观和权利观、地位观、利益观产生影响。我们的党风廉政工作必然会遇到大量的新情况、新矛盾、新问题。对这些新情况、新矛盾、新问题，必须知难而上，锐意进取，锲而不舍地加以解决，不能一触即退，不能绕着走，更不能视而不见。一是要坚持用发展的思路和改革的办法，继续加强规范行政审批权、行政执法权、干部人事权的制度建设，建立健全监管体制，减少、压缩权力寻租的空间。二是要广泛发动群众，调动广大群众的积极性。这里的群众不仅包括工商系统的广大干部职工，也包括社会各界特别是监管服务对象。要把我们抓党风廉政建设的坚强决心、工作部署和具体要求，向他们宣传，取得他们的参与、支持、配合和监督，要诚心诚意听取他们的意见，实实在在改进我们的工作。三是要加强思想道德教育这个基础，继续抓好对各级党员领导干部的理想信念教育、党章和法纪教育、廉洁白律教育，使领导干部筑牢拒腐防变的思想道德防线。要坚持社会主义核心价值体系，开展丰富多彩的廉政文化创建活动，营造以廉为荣、以贪为耻的良好氛围。四是要切实加强基层党风廉政建设。工商行政管理基层单位是推进工商行政管理改革发展的基础，完成好工商行政管理各项工作关键在基层。应该看到，工商行政管理基层建设(包括党风廉政建设)取得了很大成绩，但与新形势新任务的要求相比，还存在很多方面的不适应，群众还有一些不满意的地方。总局党组高度重视基层建设，去年专门召开了基层建设和人才工作会议，今年又提出开展基层基础建设年活动。各级工商机关要把党风廉政建设和反腐败工作作为基层建设的重要内容，抓紧抓好。要围绕基层工作的重点部位和关键环节，强化对权力的制约，加强对执法行为的规范，严密对资金使用的监控，完善对干部任用工作的监督。要积极参加行风评议，完善外部监督制约机制。要认真执行“六项禁令”，加强执法监察，严肃查处违纪违法案件。
　　各省(区、市)工商局要把贯彻落实这次会议精神的情况及时报总局，总局机关各司(局、室)及直属单位要把贯彻落实情况及时报总局机关党委。总局将对各地落实情况进行督促检查。
　　同志们，让我们以优良作风抓好这次会议精神的贯彻落实，以优异成绩迎接党的十七大的胜利召开!
　　谢谢大家!