部各直属单位，各省、自治区、直辖市水利(水务)厅(局)，各计划单列市水利(务)局，新疆生产建设兵团水利局：
　　为认真贯彻科教兴国和人才强国战略，全面落实《中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定》和《干部教育培训工作条例(试行)》，深入实施水利人才战略，建设一支规模宏大、结构合理、素质精良的水利人才队伍，为“十一五”水利发展提供可靠的人才保障和智力支持，我部组织制定了《“十一五”水利人才规划纲要》和《“十一五”水利干部教育培训规划》，现印发给你们。请各单位结合本地本部门的实际情况，认真学习规划，明确指导思想和工作目标，制定具体计划，精心组织实施，把两个规划中的各项任务落到实处。实际工作中有何意见和建议请及时与我部人事劳动教育司联系。
　　联系人：孙晶辉　骆　莉　李　松
　　电　话：010－63202734、63202738、63202725
　　邮　箱：lisong@mwr.gov.cn

2007年1月5日

  附件1：

“十一五”水利人才规划纲要

  为认真贯彻科教兴国和人才强国战略，深入实施水利人才战略，建设一支规模宏大、结构合理、素质精良的水利人才队伍，为“十一五”水利发展提供人才保障和智力支持，根据《中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定》精神和制定全国水利发展“十一五”专项规划的要求，制定本规划纲要。
本规划纲要中人才的统计范围为具有中专以上学历、初级以上专业技术职称和高级工以上职业资格的人员。
一、围绕“十一五”水利发展目标，深入实施水利人才战略
  “十五”期间，水利系统紧紧围绕水利中心工作，深入贯彻全国人才工作会议精神，大力实施水利人才战略，坚持统筹兼顾，突出重点，加强各类人才队伍建设，人才总量稳步增长，人才结构和分布明显改善；以重点培训工程为龙头，进一步加强教育培训工作，全面落实大规模培训干部任务，人才队伍素质显著提高；不断深化干部人事制度改革和组织机构改革，健全和完善人事人才工作的体制和机制，营造人才培养、吸引和使用的良好环境；制定和完善人事人才工作政策和规章制度，提高了人才工作的规范化和制度化水平，为水利人才队伍建设提供了有力保障。总之，人才工作取得了显著成效，为水利发展起到了重要的支撑和保障作用。
  “十一五”期间，水利面临着新的形势和任务，贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村，对水利工作提出了新的更高要求。要深入贯彻中央的水利工作方针和可持续发展的治水思路，解决洪涝灾害、干旱缺水、水土流失、水污染严重四大水问题，推进现代水利和可持续发展水利，全面实现“十一五”水利发展目标，为经济社会全面发展提供有力支撑和保障，关键在于建设一支高素质的水利人才队伍。虽然“十五”期间水利人才工作取得了显著成绩，但与新时期水利发展要求仍有一定差距。主要表现在：水利系统人才总量不足和高层次人才缺乏的问题仍未根本解决；高技能、创新型、复合型人才紧缺，基层单位人才短缺问题尤为突出；人才队伍整体素质有待进一步提高；人才结构和分布不合理的问题依然存在；人才工作机制还不健全；人才工作经费投入不足等等，迫切需要我们深入实施水利人才战略，进一步加大人才工作力度，开创“十一五”时期水利人才工作新局面，为“十一五”水利发展提供坚强的人才保证和智力支持。
二、指导思想和工作原则
  (一)指导思想
  坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学的发展观和人才观，紧紧围绕水利中心工作，深入实施水利人才战略，坚持“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，以为推进现代水利和可持续发展水利提供人才保障和智力支持为目标，以人才资源能力建设为核心，以人才结构调整为主线，以改革创新为动力，以高层次和创新型人才培养为重点，努力建设一支规模宏大、结构合理、素质精良的水利人才队伍。
  (二)工作原则
  党管人才原则。充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，发挥党的领导核心作用，把人才工作作为一项重大而紧迫的战略任务，切实抓紧抓好，形成各级党委(党组)统一领导，总揽全局、协调各方，人事部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，全系统广泛参与的人才工作新格局。
  以人为本原则。坚持以人为本，把促进人的全面发展作为人才工作的根本出发点和落脚点，尊重人才，关心人才，爱护人才，服务人才，遵循人才成长规律，合理开发人才资源，充分发挥人才潜能，努力创新人才工作机制，着力营造有利于优秀人才大量涌现、健康成长的良好氛围，形成鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的良好环境。
协调发展原则。牢固树立“人才资源是第一资源”的理念，在水利事业发展中，优先考虑人才资源状况与事业发展的适应程度，做到谋划水利发展的同时考虑人才保证，制定工作计划的同时考虑人才需求，研究政策制度的同时考虑人才导向，部署具体工作的同时考虑人才措施，以水利人才开发推动水利事业发展，以水利事业发展促进水利人才开发，做到水利人才队伍建设与水利事业发展相适应、相协调。
全面推进原则。针对各类人才的特点和成长规律，以党政领导人才、高层次专业技术人才、高技能人才和高级经营管理人才培养为重点，统筹兼顾，全面推动水利人才队伍建设。在坚持整体性人才开发和全面提高水利人才队伍能力素质的基础上，进一步调整水利人才队伍的专业结构、能级结构、分布结构，不断优化人才队伍的总体布局，推动水利人才队伍全面发展。
  突出能力原则。把人才资源能力建设作为人才培养的核心，通过教育培训、实践锻炼和交流轮岗等多种形式，加大人才开发培养力度，积极构建终身学习体系，建立人才能力建设的长效机制，不断提高水利人才的思想道德素质、科学文化素质、业务技术素质，着力增强水利人才的学习能力、实践能力和创新能力，努力培养造就具有创新精神和创造能力的人才队伍。
改革创新原则。把体制机制创新作为人才队伍建设的根本着力点，加强水利人才工作的理论创新、制度创新和管理创新。遵循人才成长规律，围绕培养、吸引和使用三个环节，与时俱进，深化改革，突破束缚人才成长和人才创新活力的体制、机制性障碍，建立适应新时期水利事业发展需要的充满生机和活力的人才工作体系。
三、总体目标
  “十一五”期间，把水利人才工作纳入水利事业发展的总体规划和布局，进一步健全与水利事业发展相适应的水利人才资源开发体系；积极营造有利于优秀人才脱颖而出、健康成长的良好环境，建立科学、合理、充满活力的人才管理体制；进一步完善科学、合理、公正、透明的人才选拔、评价、使用机制；建立和完善以人才资源能力建设为核心、符合行业特点的终身教育体系；分类指导，整体推进，建设一支适应水利事业发展需要的数量充足、门类齐全、结构合理、素质精良的人才队伍，形成水利人才工作与水利事业发展良性互动的格局。
　　(一)稳步提升人才总量
  到“十一五”末，水利人才总量进一步扩大。人才规模占在岗职工队伍总数的比例由2005年的62.9%提高到69%。其中：党政人才占职工总数的比例维持在6.9%左右；专业技术人才的比例由31.6%提高到35%，经营管理人才的比例由6.2%提高到7%;高级工以上的高技能人才的比例由18.2%提高到20%。
  “十五”、“十一五”末水利人才队伍总量指标对照表
年度 党政人才 专业技术人才 经营管理人才 高技能人才 合计
2005 6.9％ 31.6％ 6.2％ 18.2％ 62.9％
2010 6.9％ 35.0％ 7.0％ 20.0％ 69.0％
  (二)积极改善人才结构
  进一步改善人才队伍学历结构。“十一五”末，水利系统中专以上学历人员的比例由2005年的51.1％提高到55%，大学本科以上学历人员的比例由10.2％提高到12%，硕士、博士学历(学位)人员的比例明显提高。其中：水利部直属单位中专以上学历人员的比例由61.5％提高到65%，大学本科以上学历人员的比例由27.5％提高到30%；地方水利系统中专以上学历人员的比例由50.4％提高到54.5%，大学本科以上学历人员的比例由9.2％提高到11%。
  专业技术人员专业结构和能级结构进一步优化。重点加强水利发展急需的相关专业人才的培养工作，注重复合型、创新型人才培养，使人才规模、专业结构逐步与水利发展要求相适应。到“十一五”末，水利系统高级专业技术人员占具有专业技术职务人员的比例由2005年的9.8%提高到12%。其中：部直属单位高级专业技术人员比例由29.4%提高到37%，地方水利系统高级专业技术人员比例由8%提高到10%。
  加强高技能人才培养力度，进一步提高技师以上高技能人才的结构比例。到“十一五”末，水利系统技师、高级技师占技术工人总量的比例由2005年的3.1%提高到4.5%。其中：部直属单位技师、高级技师的比例由8%提高到10%，地方水利系统技师、高级技师的比例由3.8%提高到4.2%。
“十五”、“十一五”末水利人才结构指标对照表
类别 年度 中专以上学历人员比例 大学本科以上学历人员比例 高级专业技术人员占具有专业技术职务人员总量的比例 技师以上高技能人才占技术工人总量的比例
水利系统 2005 51.1％ 10.2％ 9.8% 3.1％
2010 55.0％ 12.0％ 12.0% 4.5％
部属单位 2005 61.5％ 27.5％ 29.4% 8.0％
2010 65.0％ 30.0％ 37.0% 10.0％
地方水利系统 2005 50.4％ 9.2％ 8.0% 3.8％
2010 54.5％ 11.0％ 10.0% 4.2％
  (三)合理配置人才资源
  水利人才区域分布与水利事业发展要求基本适应，人才整体分布趋于合理。根据基层水利人才资源缺乏的现状，结合社会主义新农村建设，合理配置人才资源，使农村和基层水利人才短缺局面得到明显改善。到“十一五”期末，力争使每个县以下水利基层单位至少有一名大专以上学历层次的水利专业技术人才。
  (四)健全人才工作机制
  进一步深化水利人事制度改革，建立和完善科学规范的人才开发机制、选人用人机制、考核评价机制、激励约束机制和服务保障机制，以水利大业聚人才、以优秀人才兴水利，逐步形成有利于优秀人才大量涌现和健康成长的良好环境。
四、主要任务
  (一)统筹兼顾，突出重点，全面推进水利人才队伍的协调发展
  以促进水利事业可持续发展为根本出发点，以各类水利人才协调发展为目标，全面加强党政领导人才、专业技术人才、技能人才和经营管理人才队伍建设，努力培养和造就一支高素质的水利人才队伍。
  1、党政人才队伍建设
　 (1)加强领导班子和党政领导人才队伍建设
  以思想政治建设、执政能力建设和先进性建设为核心，进一步加强领导班子和党政领导人才队伍建设。切实加强领导人才理论武装，不断用科学理论、科学思想武装头脑，指导实践，推动工作，不断增强领导班子理论水平和解决实际问题的能力。大力开展科学发展观以及现代经济知识、科技知识、法律知识和社会管理知识的培训，不断提高领导干部领导科学发展的能力、驾驭市场经济的能力、推进自主创新的组织领导能力、管理社会的能力和依法行政的能力，增强领导干部的机遇意识、发展意识、大局意识、责任意识和忧患意识，提高贯彻落实科学发展观的坚定性和自觉性，努力培养一支忠诚实践“三个代表”重要思想、富有创新精神的高素质的水利党政领导人才队伍。
  调整优化领导班子结构。认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持正确的用人导向，全面贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备、群众公认、注重实绩的原则，真正把那些政治上靠得住、作风上过得硬、广大群众信得过的优秀人才选拔到各级领导班子和领导岗位上来。到“十一五”末，各级水利领导班子的年龄、学历和专业结构要有明显改善。加强领导干部培养工作，尤其要加强精通水利业务，掌握经济、管理和法律等知识的复合型人才的选拔培养工作，重视和加强党务干部、少数民族干部、女干部和党外干部的选拔培养工作。
  认真贯彻民主集中制，健全民主生活会制度。坚持民主科学的决策机制，用制度规范领导行为，提高领导班子决策水平和工作效率。坚持勤政廉政建设，大兴调查研究之风，不断增强领导干部立党为公、执政为民的意识，始终保持同人民群众的血肉联系。
  按照素质优良、数量充足、结构合理的要求，做好后备干部的选拔培养工作。制定后备干部培养计划，重点安排后备干部和优秀年青干部到一线或重要岗位经受锻炼和参加各类培训学习，丰富实践经验和工作阅历，提高理论修养和解决实际问题的能力。
  (2)公务员队伍建设
  适应转变政府职能、推进行政体制改革的需要，认真贯彻实施《公务员法》，以思想政治建设为根本，以能力建设为核心，大力推进水利公务员队伍建设。严格公务员考试录用制度，加大公务员公开选拔、竞争上岗、转任和交流力度，不断优化公务员队伍结构。按照廉洁、勤政、务实、高效的要求，大力弘扬热爱祖国、忠于人民，求真务实、开拓创新，顾全大局，团结协作，恪尽职守、廉洁奉公的公务员精神，不断提高广大公务员的思想政治素质。按照强化公共服务、严格依法办事和提高行政效率的要求，紧紧抓住学习培训和实践锻炼两个关键环节。大力开展公务员初任培训、任职培训、专门业务培训和更新知识培训，有计划有重点地开展公务员实践锻炼工作，进一步提高公务员依法行政能力、公共服务能力、学习创新能力和处理复杂问题的能力。鼓励和支持公务员深入实际、深入基层、深入群众，积极开展调查研究，掌握基层水利实际情况，切实为基层解难题、办实事。
  2、水利专业技术人才队伍建设
  (1) 大力实施 “5151人才工程”
  以提高创新能力和弘扬科学精神为核心，加快培养一批具有国内外前沿水平的高级专家。从2006年起，力争用10年左右时间，有计划地选拔培养50名具有国内外水利科技前沿水平，在国内外水利界有重要影响的创新型领军人才；100名左右具有国内领先水平的优秀科技人才，500名左右在各自专业领域中有较高造诣的学术技术带头人，1000名左右在各自学科和技术领域里有较高学术技术水平、成绩显著的中青年水利科技骨干。进一步明确工作目标，制定工作方案，完善培养措施，积极组织实施。对“5151人才工程”入选人员，采取重点资助、重点培训等办法，加大培养力度，把“5151人才工程”的各项任务落到实处。
  做好中国科学院和中国工程院院士，国家有突出贡献的中青年科学技术和管理专家，“新世纪百千万人才工程”国家级人选，全国工程勘察设计大师，享受政府特殊津贴专家等高层次人才的培养、选拔和推荐工作。
  (2)实施水利专业技术人才知识更新工程
  紧跟水利科技前沿，以新知识、新理论、新技术、新方法为主要内容，组织开展水利专业技术人才知识更新工程，大规模开展专业技术人员继续教育活动，使水利专业技术人员进一步树立继续教育和终身学习理念，不断提高其学习能力、实践能力、创新能力和技术水平，建设一支数量充足、结构合理、门类齐全、素质优良的水利专业技术人员队伍。通过研修培训、网络远程培训、工作实践培训和在职自学等途径和手段，在水利规划设计、水资源管理、建设管理、水土保持、农村水利、防汛抗旱、水能资源及农村水电、水文和水利信息化、水利移民等9个领域，利用5年左右的时间，培训10万名紧跟水利科技发展前沿、创新能力强的中高级专业技术人才。水利部和地方水利部门分别承担20%和80%的培训任务量。水利部累计为水利系统培训专业技术人才2万人，平均每年培训4000人以上；地方水利部门累计培训水利专业技术人才8万人左右，各省(自治区、直辖市)平均每年自行培训的人数不应低于本地区中高级水利专业技术人才总量的20%。要科学制定年度培训计划，分级负责，分类实施，狠抓落实。
  (3)多渠道培养中青年专业技术人才
  积极开展国际学术交流，引进和消化国外先进的技术和管理经验；有计划地安排中青年专业技术人才担任国家级、省部级等重大科研和生产项目、重点工程、重点实验室负责人。鼓励水利科研机构和水利企业创办水利学科博士后科研流动站和工作站、研究生培养基地和高新技术研发中心，促进水利专业技术人才培养主体的多元化，调动各方面积极性，培养高层次水利人才专业人才。 通过“西部之光”等人才培养计划，积极为西部地区培养中青年高层次人才。
  3、水利经营管理人才队伍建设
  适应建立现代企业制度的需要，大力加强水利企业经营管理人才队伍建设。建立规范的出资人选派制度，按照德才兼备的要求，加快培养一批政治立场坚定、具有战略思维和全局意识、能够忠实代表和维护水利国有资产权益的出资人代表。加快培养一批具有职业素养、创新精神、市场意识和经营管理能力的经营管理人才。加大知识更新和国际化培训力度，拓宽吸引人才渠道，抓紧培养和吸引企业自主创新急需的战略规划、资本运作、科技管理、项目管理方面的复合型水利经营管理人才。加快培养一批政治坚定、熟悉企业经营管理、擅长做思想政治工作的党群工作者，通过强化培训和岗位交流，着力提高企业党群工作者的政治理论水平和参与重大决策、开展群众工作的能力。积极引进具有较强经营管理能力的高级经营管理人才，鼓励具有战略开拓能力的党政干部、专业技术人员到水利企业施展才华。
  4、水利技能人才队伍建设
  (1)加快培养高技能人才
  以提高实用操作技能为核心，建设高素质的技能人才队伍。在完成“三年三千名新技师”计划的基础上，继续实施新技师培养计划，在水利工程施工、水利工程管理、水文勘测、农村水利、水土保持、水电等领域培养7500名新技师。构筑技能人才成长的快车道，水利部每年选派200名左右有培养前途的青年高级工到水利职业院校脱产学习，达到要求并经鉴定合格者取得技师资格。
  (2)加强职业技能鉴定工作
  充分发挥水利部职业技能鉴定指导中心和各级鉴定机构的作用，进一步理顺关系，优化和调整水利行业职业技能鉴定站的设置与布局，形成组织有力、运转协调、办事高效的组织体系。制定《水利特有工种国家职业标准》，开发配套培训教材，不断更新和完善题库建设。建立质量督导制度和鉴定站年检评估制度，加强考评员队伍建设，保证鉴定质量，逐步扩大鉴定规模。
  (3)组织开展职业技能竞赛和评选表彰活动
  通过技能竞赛、技术比武、岗位练兵、技术攻关、学习交流、名师带徒等活动，多渠道、多途径提高技能人才的业务水平。组织开展“全国水利技能大奖”和“全国水利技术能手”评选表彰工作。积极选拔培养“中华技能大奖”和“全国技术能手”的后备人才。
  (4)加强对水利职业院校工作的指导
  按照《国务院关于大力发展职业教育的决定》和《进一步加强高技能人才建设的意见》要求，坚持服务水利、服务基层和服务农村的原则，指导水利职业技术院校进一步完善办学条件，优化专业设置，提高教学质量和管理水平，加强技能型水利后备人才的培养工作。
  5、基层水利人才队伍建设
  适应社会主义新农村水利建设的需要，把基层水利人才培养工作列入各级水利部门的工作目标。开展农村及基层水利人才队伍现状调研，研究制定本地区基层水利人才培养计划，增加经费投入，加大培养力度，积极开展农村水利实用技术培训，并通过在职学历学位教育等方式，提高基层水利人才的文化水平和业务能力。积极创造条件，吸引水利大中专院校毕业生投身于社会主义新农村建设，在条件艰苦的水利基层单位丰富阅历，磨练意志，提高能力。
  (二)改革创新，建立和完善水利人才工作机制
  1、选人用人机制
  坚持和完善党政干部公开选拔、竞争上岗、民主推荐、民主测评、考察预告、任前公示以及干部选拔任用责任追究等制度。建立和完善干部选拔任用工作的监督体系。坚持选调优秀青年干部到基层锻炼制度。进一步落实公务员考试录用制度和调任制度。
  进一步推进事业单位人员聘用制度改革，认真抓好“科学设岗、竞争上岗、以岗定酬、严格考核、合同管理”等环节。把人员聘用制度改革与干部任用制度改革、专业技术职务聘用制度改革以及收入分配制度改革等有机结合起来，不断增强事业单位的活力和自我发展能力。通过聘用制度改革，实现事业单位人事管理由固定用人向合同用人、由身份管理向岗位管理转变，逐步推行人事代理制度。贯彻落实《事业单位公开招聘人员暂行规定》，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，促进事业单位选人用人制度的科学化和规范化。
  坚持组织选拔、市场配置和依法管理相结合，建立和完善企业经营管理人才管理体制，进一步改进经营管理人才管理方式。全面实行经营管理人才聘任制，大力推行竞争上岗、公开招聘、人才市场选聘，加快经营管理人才市场化选聘步伐。
  2、考核评价机制
  建立以业绩为核心，由品德、知识、能力等要素构成的水利人才评价体系。创新水利人才评价方法，积极采用现代人才测评技术，努力提高人才评价的科学水平。
  完善干部考核制度，研究制定符合科学发展观要求的党政领导干部政绩考核评价标准和科学的公务员绩效考核办法。进一步深化专业技术人员职称制度改革，研究制定考评结合的职称评审办法，积极推行职(执)业资格制度，大力组织开展职(执)业资格认证工作。建立健全符合企业特点、以绩效为核心的经营管理人才考核评价制度和有效的监督制约机制。
  3、分配激励机制
  进一步完善符合水利行业特点的人才激励机制。坚持精神奖励和物质奖励相结合，对有突出贡献的各类水利人才要大力表彰，对在技术创新和科技成果转化方面做出突出贡献的科技人员进行重奖。
  进一步完善分配制度。建立水利从业人员边远地区和艰苦岗位津贴。逐步建立重公平、重实绩、重贡献、向优秀人才、关键岗位和基层倾斜，形式多样、自主灵活的分配激励机制。
  完善各类人才保健制度。建立定期体检和疗养、休养制度，落实 “带薪休假 ”制度，加强水利一线工作岗位安全保障条件建设。
  4、人才引进机制
  按照不求所有、但求所在、力求所用的原则，进一步完善水利高层次人才柔性引进政策，为引进人才创造良好环境。建立引进人才的激励机制，鼓励高层次人才以技术转让、技术入股、聘用兼职、考察讲学、担任顾问等途径为水利发展服务。健全留学回国人员管理体制和服务体系，积极开展招才引智工作，鼓励留学人员为水利发展贡献才智。
  5、服务保障机制
  加快水利人才服务体系建设，为优秀人才提供完备的工作、学习和生活条件，促进人尽其才、才尽其用。建立人才供需统计发布制度，健全和完善水利人事代理制度，促进水利人才合理有序流动，实现优化配置。加快各类人才库、专家库建设，提高人才开发工作的效率和水平，为人才选拔、培养和使用提供信息服务。
  (三)构建终身教育体系，不断提高人才队伍素质
  1、构建符合行业特点的终身教育体系
把各类培训与普通高等教育、职业教育、成人教育等多种形式结合起来，积极构建具有行业特点的水利终身教育体系。探索符合成人认知规律的终身学习模式，鼓励和支持职工通过多渠道、多形式参加培训学习。建立和完善干部终身学习制度，积极开展学习型组织创建活动，为职工创造更多的学习和成才机会。
  2、全面落实大规模培训干部任务
认真贯彻《干部教育培训工作条例(试行)》，全面落实大规模培训干部，大幅度提高干部素质的战略任务。坚持处级以上党政领导干部每5年累计不少于3个月的脱产培训制度和任职培训制度，坚持公务员初任培训、任职培训、专门业务培训和更新知识培训制度，坚持专业技术人员继续教育制度。突出抓好领导干部和公务员任职培训工程、地方水利领导干部专业能力建设工程和专业技术人员知识更新工程，进一步加大对处以上领导干部的轮训工作力度，重视抓好“一把手”培训，积极开展经营管理人才培训，进一步加强国际合作培训。
  3、加强人才培训实施体系建设
充分发挥水利系统各级党校、定点培训机构在人才开发和教育培训中的骨干示范作用，引导水利培训机构和水利院校进一步加强自身建设，为落实大规模培训干部任务服务。加强培训教材和师资队伍建设，逐步建立以兼职为主、专兼结合的培训师队伍。推广现代培训理论和培训方法。大力发展水利远程网络教育。进一步完善教育培训机制，全面实施干部教育培训登记制度和干部理论学习考核制度，完善干部学习档案，建立干部教育培训与干部培养、选拔、使用和专业技术职务评聘相结合的制度，建立培训质量评估制度和培训收费管理制度，建立水利行业定点培训机构动态管理、优进劣退机制。进一步发挥中国水利教育协会等社团组织在水利人才开发和教育培训中的作用，加强对院校水利专业人才培养工作的指导，健全和完善与可持续发展水利相适应的水利学科体系。
五、保障措施
  (一)切实加强领导
  各级党委(党组)要进一步加强对人才工作的领导和统筹协调，形成党委(党组)统一领导，人事部门牵头负责，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的水利人才工作新格局。各级水利部门要把人才工作纳入事业发展的总体布局，把人才工作与各项业务工作同步考虑，统筹安排。各级水利领导干部，特别是党政“一把手”要从全局和战略高度重视人才工作，善于发现人才、培养人才、聚集人才、服务人才，做到知人善任、唯才是举、广纳群贤，确保人才队伍建设的各项任务落到实处。
  (二)加大投入力度
  各级水利部门要把人才培养经费列入财政预算，予以重点保证，并随着财政资金增长逐步提高。在重大建设和科研项目经费中要安排一定比例的资金用于人才开发和高层次人才培养。要积极拓宽人才投入渠道，建立健全水利部门、单位、社会和个人相结合的多元化的人才投入机制。要加强对人才投入资金使用的监督管理，切实提高人才投入效益。
  (三)加强自身建设
  加强人才工作组织机构建设，完善条件，改进服务。强化对水利人才开发工作者的教育培训，增强服务意识，提高管理能力和业务水平，建立高素质的水利人才工作者队伍。结合行业特点，组织开展水利人才战略、人才政策、人才培养方法等方面的理论研究，形成一批高质量的理论成果，用科学的理论指导水利人才工作实践，增强水利人才工作的科学化水平。
  (四)营造良好氛围
  加强舆论宣传，通过多种媒体，大力宣传实施水利人才战略的重大意义和加强水利人才工作的必要性和紧迫性，宣传水利优秀人才的典型事迹和人才队伍建设工作的先进经验，宣传水利人才开发促进水利事业发展的典型做法，宣传水利人才队伍建设对全面推进可持续发展水利事业的保障作用，表彰人事人才工作先进单位、先进个人和重视人事人才工作的领导干部，进一步提高全行业对人才工作重要性的认识，积极营造良好的人才工作氛围。
  (五)加强监督检查
  各级水利部门要结合本地区、本单位实际，制定相应的规划计划、年度实施方案，将规划任务层层分解，采取切实有效的措施，使人才工作的各项任务真正落到实处。实行人才工作“一把手”任期目标责任制和年度考核制度，将人才工作开展情况作为领导班子和主要领导干部年度考核的重要内容。各级主管部门要定期进行检查评估，及时总结推广先进经验，树立典型，充分调动各方面的积极性，推动规划任务的全面落实。

  附件2

“十一五”水利干部教育培训规划

  为认真贯彻《干部教育培训工作条例(试行)》(以下简称《条例》)，进一步推进水利干部教育培训工作的科学化、制度化和规范化，全面落实中央提出的大规模培训干部、大幅度提高干部素质的战略任务，建设高素质的水利干部队伍，为“十一五”水利发展提供可靠的思想政治保证、人才保障和智力支持，根据《“十一五”水利人才规划纲要》，特制订本规划。
一、进一步加强水利干部教育培训工作的战略意义
  近年来，水利系统认真贯彻中央提出的科教兴国战略、依法治国战略和人才强国战略，按照中央关于干部教育培训工作的要求和部署，在《2001～2005年全国水利行业干部教育培训规划》的指引下，紧紧围绕水利中心工作，坚持以人为本，坚持改革创新，坚持统筹兼顾、协调发展，不断加强和改进干部教育培训工作，取得了显著成绩。“十五”期间，水利系统实施了统一规划、归口管理、分工协作、分级负责、分类实施的干部教育培训管理体制和运行机制，加强干部教育培训机制建设，建立了符合行业特点的干部教育培训制度体系，深入开展党的路线方针政策、法律法规和各类专业理论知识的教育培训，初步形成了系统化、规范化的培训模式和一批主体培训班次，干部教育培训规模不断扩大，干部教育培训质量和效果进一步提高，广大干部为水利现代化建设服务的本领显著增强。干部教育培训工作伴随着水利事业发展跃上了历史新台阶，为建设高素质的水利干部队伍、推进现代水利和可持续发展水利发挥了重要作用。
  “十一五”是我国全面建设小康社会的关键时期。全面贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，切实把经济社会发展转入全面协调可持续发展的轨道，开创社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的新局面，水利面临的任务更加艰巨，要全面完成《水利发展“十一五”规划》确定的目标和任务，进一步推进现代水利和可持续发展水利，迫切需要深入实施水利人才战略，加快培养造就一支包括党政干部、专业技术干部和经营管理干部在内的规模宏大的高素质的水利干部队伍。这对干部教育培训工作提出了新的更高的要求。但是，目前水利干部教育培训工作还不能完全适应水利事业蓬勃发展的需要，仍然存在着一些亟待解决的问题。如干部的理论修养、业务能力和综合素质还不能全面适应推进现代水利和可持续发展水利的需要；教育培训管理运行机制、激励约束机制、质量保障机制还不完善；教育培训投入严重不足；教育培训供给还不能满足广大干部日益增长的培训需求；骨干示范性培训基地缺乏；现代化培训方法和手段的应用不够广泛等。因此，我们要从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，加强党的执政能力建设和先进性建设，以及推进现代水利和可持续发展水利的战略高度，深刻认识水利干部教育培训工作的重大战略意义，按照《条例》的要求，创新培训内容，改进培训方式，整合培训资源，优化培训队伍，提高培训质量，开创水利干部教育工作新局面，努力建设一支政治坚定、素质精良、作风过硬的水利干部队伍，为进一步推动水利改革和发展提供坚强保障。
二、指导思想和工作原则
  (一)指导思想
  水利干部教育培训工作要坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学的发展观和人才观，按照联系实际创新路、加强培训求实效的要求，紧密围绕水利中心工作，以为建设现代水利和可持续发展水利提供思想政治保证、人才保证和智力支持为宗旨，以提高干部履行岗位职责的能力和综合素质，建设高素质的水利干部队伍为目标，以能力建设为核心，以党政领导干部、公务员和中、高级专业技术干部为重点，多渠道、多层次、大规模地培训干部，不断创新干部教育培训机制，健全干部教育培训体系，增强教育培训的针对性和实效性，实现干部教育培训规模、质量和效益的统一，推动干部教育培训工作再上新台阶。
  (二)工作原则
  “十一五”期间，水利干部教育培训工作要顺应形势发展要求，紧密围绕干部教育培训工作实际，始终坚持下列原则：
  1．以人为本，全面发展。以人的全面发展为根本出发点，从培养人、服务人、尊重人、促进人的发展的角度出发，把握干部的成长规律和教育培训需求，引导干部树立终身学习理念，激发干部参加培训学习的内在动力和潜能，创造促进干部全面发展的良好环境和条件。
  2．突出重点，注重能力。紧密围绕水利中心工作，以能力建设为核心，以水利党政领导干部、公务员和中高级专业技术干部为重点，将能力培养贯穿于干部教育培训的全过程，着力培养干部创新能力和解决实际问题的能力，进一步提高干部的思想政治素质、科学文化素质和业务技术素质。
  3．联系实际，讲求实效。紧密联系我国改革开放和社会主义现代化建设的新进展，紧密联系推进现代水利和可持续发展水利的新形势和新任务，紧密联系水利干部的思想实际和工作实际，积极引导水利干部在改造主观世界的同时，运用所学理论、知识和技能指导实践，总结经验，探索规律，完善政策，改进工作，不断增强教育培训工作的针对性和实效性。
  4．与时俱进，改革创新。深入贯彻党和国家关于经济社会发展的重大方针政策和关于干部教育培训工作的战略部署，适应水利事业发展的需要，不断更新培训理念，创新培训内容，改进培训方式，进一步推进干部教育培训的理论创新、制度创新和管理创新，使水利干部教育培训工作更好地体现时代性，把握规律性，富于创造性。
三、总体目标和主要任务
  (一)总体目标
  “十一五”期间，水利干部教育培训机制进一步完善，教育培训实施体系基本建立，教育培训力度进一步加大，干部队伍素质明显提高，推动水利事业全面协调可持续发展的本领显著增强。各级领导干部重视教育培训、各单位关心干部教育培训、每位干部积极参加教育培训的良好局面基本形成，具有水利特色的分层次、分类别、多渠道、大规模、重实效的水利干部教育培训新格局初步建立。
  1、大规模培训干部任务得到全面落实，水利干部队伍素质进一步提高。教育培训力度进一步加大，干部的知识结构和专业结构明显改善，干部履行岗位职责的能力和创新能力显著增强。“十一五”期间，水利系统各类干部的培训规模要达到50万人次；处以上党政领导干部基本达到每5年培训3个月以上的要求；其他干部基本达到每年培训不少于12天的要求。县级以下水利基层单位干部的文化水平和业务素质得到明显改善。
  2、水利干部教育培训工作机制更加健全和完善。干部教育培训的激励约束机制、管理运行机制和质量保障机制得到进一步健全和完善，干部参加教育培训的积极性和主动性得到充分调动，终身学习理念深入人心，学习型组织建设不断推进，干部教育培训的科学化、制度化和规范化水平显著提高。
  3、具有水利特点的干部教育培训实施体系初步形成。教育培训基地建设进一步加强，培训机构办学水平不断提高，培训资源得到合理配置和有效利用；干部教育培训教材、师资和管理队伍建设普遍加强，教育培训的组织管理水平进一步提高，现代化培训方法和手段得到广泛应用，教育培训的针对性和实效性显著增强。
  (二)主要任务
  紧紧围绕水利干部教育培训的总体目标，狠抓培训龙头工程、体制机制建设和培训实施体系建设三个方面重点工作，进一步加强组织领导，加大培训力度，完善培训机制，提高培训质量，努力建设一支素质精良、结构合理、规模宏大的水利干部队伍。
  1、突出重点，狠抓三个龙头工程，全面落实大规模培训干部任务
  以水利系统党政领导干部和公务员任职培训工程、地方水利领导干部专业能力建设工程和水利专业技术人员知识更新工程为龙头，以处以上领导干部、公务员和中高级专业技术人员为重点，坚持以马克思主义中国化的最新成果为中心内容，进一步加强干部的理论武装；坚持围绕“十一五”经济社会发展目标，加强党的路线方针政策和法律法规的教育培训；坚持紧扣广大干部履行岗位职责的需要，广泛开展水利专业理论培训和技能训练；坚持着眼于提高干部的综合素质，积极开展科学文化素养培训；坚持组织调训与自主选学相结合、脱产培训与在职自学相结合、国内培训和国外培训相结合，全面落实大规模培训干部、大幅度提高干部队伍素质的战略任务。
  (1)深入实施水利党政领导干部与公务员任职培训工程。坚持党委(党组)中心组学习制度，加强脱产培训，改进在职自学，把提高思想政治素质放在首位，进一步强化党政领导干部的理论武装。从提高理论素养、树立世界眼光、培养战略思维、加强党性修养四个方面，深入系统地对各级领导干部和后备干部进行马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的教育，进行树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设、树立社会主义荣辱观等一系列重大战略思想的教育，加强马克思主义的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观教育，大力开展中央水利工作方针、新时期治水思路和人水和谐理念的教育，积极开展领导方法和管理艺术的教育，帮助各级领导干部树立科学的发展观、正确的政绩观和社会主义荣辱观，全面提高领导干部和后备干部科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政和总揽水利工作全局的能力，培养一支政治合格、作风过硬、品德优良、业务精湛的党政领导干部队伍。
  加强公务员任职培训。以贯彻实施《公务员法》为契机，按照强化公共服务、严格依法办事和提高行政效率的要求，在重点抓好任职培训的同时，积极开展初任培训、专门业务培训和更新知识培训。重点对晋升司、处级职务公务员开展以提高岗位能力为核心的任职培训；对新录用的公务员开展以提高适应能力为核心的初任培训；对从事专项工作的公务员开展提高特定知识和技能的专门业务培训；对全体公务员进行以更新知识、提高工作能力为主的更新知识培训。积极推行组织调训与自主选学相结合的运作机制，重点突出公务员职业道德建设和能力培养，合理安排培训内容，大力提高公务员科学执政、民主执政、依法执政能力和社会管理、公共服务水平，努力建设一支热爱祖国、忠于人民，求真务实、开拓创新，顾全大局，团结协作，恪尽职守、廉洁奉公的水利公务员队伍。
  水利部将制定领导干部培训计划，分期分批对部管司局级干部、处级公务员等重点培训对象进行调训、轮训，并着重抓好党政领导干部正职的教育培训。“十一五”期间水利部部管司局级干部脱产培训率要达到90％，处级公务员脱产培训率要达到95％。除了选送领导干部参加各级党校、行政学院和干部学院学习外，水利部还将定期举办领导干部任职培训班、党员领导干部进修班和其他专题培训班；举办公务员知识更新专题培训班、机关公务员理论学习系列讲座，积极开展公务员专业知识培训，推行公务员自主选学，使各层次公务员全面达到规定的培训要求。地方各级水利部门要按照《条例》的要求，切实抓好领导干部任职培训和公务员培训，不断提高领导干部和公务员队伍素质。
  (2)大力实施地方水利领导干部专业能力建设工程。根据加强党的执政能力建设的有关要求，按照统筹协调、分级负责、分类实施的原则，认真落实《水利领导干部专业能力建设指导意见》，大力推进地方水利领导干部专业能力建设工作，切实加强地方政府分管水利工作领导干部和各级水行政部门领导干部的专业理论培训，帮助领导干部深入学习领会中央水利工作方针和可持续发展的治水新思路，树立和落实科学发展观，掌握开展工作所必备的专业理论知识，着力培养造就能够站在时代前列，担当水利现代化建设重任的领导干部。
  水利部继续开展新任水利厅局长的专业理论培训，继续举办列入中组部调训地方党政领导干部研修班计划的研讨班，“十一五”期间累计培训地方地(市)、县党委政府分管水利工作的领导干部300人次以上，同时组织开展水利领导干部专业能力培训课件建设，进一步推动水利领导干部专业能力建设工作的开展。地方水利部门要结合本地区实际，积极组织开展水利领导干部的专业能力培训，力争在“十一五”期间将县(市)级水行政部门领导干部轮训一遍。 
  (3)全面推动水利专业技术人才知识更新工程。按照人事部、水利部联合印发的《水利专业技术人才知识更新工程实施办法》的要求，结合水利部“5151”人才工程，以新知识、新理论、新技术、新方法为主要内容，以创新能力建设为核心，以中、高级专业技术人才为重点，通过集中脱产培训、网络远程培训、工作实践培训和在职自学等途径和手段，大规模开展专业技术干部继续教育活动，“十一五”期间，力争使水利系统专业技术干部的培训率达到100％；重点在规划设计、水资源管理、建设管理、水土保持、农村水利、防汛抗旱、水能资源及农村水电、水文和水利信息化、水利移民9个领域培训10万名紧跟水利科技发展前沿、创新能力强的中高级专业技术干部，不断提高其学习能力、实践能力、创新能力和业务技术水平，建设一支数量充足、结构合理、门类齐全、素质精良的水利专业技术干部队伍。进一步健全和完善水利专业技术人员继续教育登记制度，整体推进专业技术人才队伍建设。
水利部将与人事部合作举办水利专业技术人才高级研修班，同时面向行业举办专业技术人员知识更新培训班，每年培训中高级专业技术人员4000人左右，5年累计为水利系统培训专业技术人才2万人；地方水利部门要根据本地区水利发展和专业技术干部队伍建设的实际，通过多种途径，切实加大对专业技术干部的培训力度，有计划地组织举办专业技术干部更新知识培训班，各省、自治区、直辖市平均每年自行培训的人数不应低于本地区中高级水利专业技术人才总量的20%，5年累计培训水利专业技术人才8万人。
  (4)统筹兼顾，促进水利干部教育培训工作的整体协调发展
  积极开展经营管理干部培训。着眼于增强水利企业的市场竞争力和自主创新能力，广泛开展各级各类水利企业经营管理干部的教育培训。重点抓好对企业领导班子成员的教育培训，抓紧培训企业自主创新急需的战略规划、资本运作、科技管理、项目管理、企业党建方面的复合型人才，特别要培养造就一批具有战略眼光、市场开拓创新能力、现代经营管理水平和社会责任感的企业家型水利经营管理人才。继续有计划地组织中高层经营管理人员参加工商管理和适应性短期培训，不断提高其专业管理水平和岗位任职能力。充分发挥水利企业自主培训的积极性，引导水利企业把经营管理人员的教育培训纳入企业发展规划，加大人、财、物的投入，逐步形成企业自主投入、自主实施、自主管理的培训机制。水利部进一步加强对水利经营管理干部培训工作的指导，有计划地组织举办各类专题培训班。地方各级水利部门要结合本地实际，开展企业经营管理干部培训。
  加强基层和农村水利干部培训。适应建设社会主义新农村的新形势，结合贯彻西部大开发战略、东北地区老工业基地振兴战略和中部崛起战略，加大对基层和农村水利干部的培训力度。各级水利部门要认真抓好农村水利干部专业能力和文化素质现状调研，组织制定基层农村水利干部培训计划，采取有力措施，不断加大基层和农村水利人才的教育培训力度，鼓励水利基层干部通过水利电大开放教育、自学考试、函授教育等多种方式不断提高业务技术水平、学历层次、综合素质，改善专业结构，进一步解决县以下水利基层单位干部文化业务素质低和专业技术人才短缺的问题。水利部继续推动水利电大开放教育工作，组织实施“十一五”援藏培训计划，加大对边疆少数民族地区基层水利干部培训的支持力度。
  积极开展国际合作培训与交流。坚持“走出去”和“请进来”相结合的原则，认真做好干部出国(境)培训工作。根据水利工作和干部队伍建设的实际需要，有针对性地开展国际合作培训，努力拓宽合作渠道，认真选择国际合作培训项目和国外培训机构，建立中长期合作培训机制，积极选派优秀管理干部和专业技术干部到国外学习培训，加快培养具有全球视野、与国际接轨的高素质、复合型人才。结合国际合作项目和智力引进项目，积极引进国外专家到国内开展培训，扩大培训覆盖面。
  2、改革创新，进一步健全和完善水利干部教育培训机制
  (1)完善干部教育培训管理体制和运行机制。水利干部教育培训工作在各级党委(党组)领导下，实行归口管理、分工协作、分级负责、分类实施的管理体制和运行机制。水利部人事劳动教育司将加强对水利干部教育培训工作的组织指导，制定干部教育培训规划、计划和管理制度；按照干部管理权限，组织实施有关重点对象的培训工作。水利部机关各业务司局和具有行业指导职能的直属单位负责组织指导各自工作领域内的业务培训工作。地方各级水利部门和其他部直属单位负责组织开展本地区和本单位的干部培训工作。各级水利部门要进一步完善本地区水利干部教育培训的组织管理体系，积极发挥各类培训机构、人才开发机构、水利社团组织以及水利高中等院校在干部教育培训中的重要作用。各部门、各单位要建立健全本部门、本单位内部规范化、制度化的培训实施体系，逐步形成科学合理的管理运行机制和完善的政策措施。
  坚持干部培训计划管理制度。着眼于干部队伍建设需要，着眼于落实大规模培训干部任务，调动各方面的积极性和主动性，科学制定干部教育培训年度计划。坚持和完善重点培训对象的调训制度。制定重点培训对象的调训计划，选调干部参加各类脱产培训。不断更新培训理念，创新培训模式，逐步实现干部教育培训由强制性培训向自主性培训的转变，由统一化培训向个性化和按需培训的转变，由注重理论和能力培训向注重全面素质提高培训的转变。
  (2)进一步健全干部教育培训的激励和约束机制。认真贯彻《干部教育培训工作条例(试行)》和《党政领导干部选拔任用工作条例》，制定具体实施意见，将新录(聘)用干部上岗与培训相结合、领导干部任职与培训相结合、专业技术人员技术职务评聘与培训相结合、单位和个人评优评先与培训情况相结合，激发干部参训的积极性和主动性，形成自觉求学、踊跃参训的良好局面。认真落实干部理论学习考核制度，建立干部自主选学制度，不断推动干部的理论学习和自主学习。全面实行干部教育培训登记制度，进一步建立健全干部培训学习档案，将其作为干部考核的内容和任职、晋升的重要依据。实施干部教育培训情况统计通报制度和干部教育培训表彰奖励制度，推动干部教育培训工作的向纵深发展。
  (3)建立干部教育培训质量管理机制。本着实事求是、客观公正、简便易行、注重实效的原则，制定水利干部教育培训质量评估指标体系，建立和完善质量评估制度，逐步实现培训质量评估工作的科学化、制度化和规范化。建立培训质量评估主办单位负责制；建立培训质量评估档案管理制度，为进一步改进培训工作，提高培训质量提供依据；建立培训质量评估的激励约束机制，将培训质量评估结果与承办单位的施教资格和承担的培训任务量等紧密结合起来，奖优罚劣；积极探索建立培训长期效果跟踪评估制度，不断提高培训的质量和效果。切实加强对水利系统各类上岗资格、职业(执业)资格培训的质量管理工作。
  (4)构建具有行业特色的终身教育体系。积极探索终身学习模式，把各类培训与普通高等教育、职业教育、成人教育等多种形式有机结合起来，鼓励和支持干部通过集中培训、网络培训和在职自学等方式参加培训学习。积极推进水利系统学习型组织建设工作，创造更多的学习机会，促进终身学习，为干部能力和素质的不断提升奠定基础。
  3、强化基础，进一步建立和完善水利干部教育培训实施体系
  (1)创新教育培训方式方法和手段。创新干部教育培训手段。充分利用现代化培训技术，尤其是利用网络技术开展干部教育培训，有效缓解干部“工学矛盾”，扩大培训的覆盖面。水利部将结合水利信息化建设，积极推进远程教育培训，组织建设中国水利教育培训网，运用现代化手段组织开展干部教育培训。制定网络培训管理制度，加强远程教育培训的管理，逐步使远程教育培训成为水利干部教育培训的重要形式。
  创新培训方式。把脱产培训与在职自学、理论学习与实践锻炼、课堂讲授与实地考察结合起来，提高培训效果。积极采用灵活多样、有利于调动学员学习热情和创造性的现代培训方法。推广案例式、研究式、模拟式和体验式等符合成人认知规律的教学方法，加强教学互动。探索以解决问题为核心、以学员为中心的研究性培训和个性化、差别化培训，逐步做到因人施教，因材施教，提高培训的综合效果。
  (2)积极推进教育培训基地建设。整合水利干部教育培训资源，加大投入，改善条件，完善功能，逐步建立以重点示范性培训机构为核心，布局合理、分工明确、优势互补、功能完备、特色鲜明、管理规范、竞争有序的水利干部教育培训施教机构网络体系。加强培训机构评估，逐步建立优胜劣汰的竞争机制。积极搭建水利干部教育培训工作信息交流和资源共享的平台，推动培训机构之间的协作。积极探索与各级党校、行政学院、大专院校以及社会培训机构合作开展培训的新路子。水利部以中共水利部党校为骨干基地，进一步加强培训设施建设，改善办学条件，扩大培训规模，建立教学实践基地，充分发挥其在水利干部教育培训工作中的示范作用。
  (3)加强教育培训师资和管理干部队伍建设。继续开展培训管理者培训工作，积极引导教育培训管理干部学习专业理论，掌握干部教育培训规律，提升培训技能，提高培训的组织管理水平。建设适应水利干部教育培训工作需要的专兼结合、以兼为主的师资队伍。有计划地选聘具有深厚理论功底和丰富实践经验的党政领导干部、专家学者和业务技术骨干担任兼职教师。建立干部教育培训师资库，实行动态管理、资源共享。建立专职培训教师知识更新制度。实行干部教育培训项目管理制度和培训项目主持人制度。组织开展水利干部教育培训理论研究，总结规律，不断用科学理论指导水利干部教育培训实践。
  (4)加强教材和课程体系建设。按照《条例》的要求，统筹规划，坚持“要精、要管用”的原则，组织编写出版水利领导干部专业能力建设和专业技术人才知识更新培训教材，逐步建立开放、规范、形式多样、具有行业特色的水利专业培训教材体系。积极开发符合行业特点，适应干部实际需要的培训课程。制定水利远程教育培训课件开发规划，有计划、分阶段地开发出满足干部多样化、个性化学习需求的远程教育培训课件。
四、保障措施
  (一)切实加强领导
  做好水利干部教育培训工作，关键在领导。要坚持党管干部和党管人才原则，真正把干部教育培训工作列入各级党委(党组)重要议事日程。各级领导干部，特别是一把手，一定要从党和国家工作全局，从推进现代水利和可持续发展水利的战略高度，深刻认识干部教育培训工作的重要性和紧迫性，采取切实有力措施，把干部教育培训的各项任务落到实处。要建立领导干部教育培训工作目标责任制，把干部教育培训的开展情况作为领导班子考核和分管领导年度考核、任期目标考核的重要内容。各级领导干部要发挥表率作用，带头积极参加各项培训，并创造条件鼓励和支持本部门(单位)干部参加培训学习。
  (二)保证经费投入
  干部教育培训经费是培训顺利实施的重要保证。各级水利部门要把干部教育培训经费列入年度财政经费预算，并随着财政经费的增长逐渐提高，逐步建立起规范、有效的经费投入机制，确保满足教育培训工作的实际需要。水利企事业单位要按照有关规定，足额安排教育培训经费。水利工程建设项目、重大科研项目、企业技术改造和项目引进等均应按规定安排教育培训经费。积极探索干部教育培训经费的不同筹措方式，充分调动各方面的积极因素，多渠道筹集资金。鼓励用人单位、个人和社会等多种途径对干部教育培训的投入。建立和完善干部教育培训经费管理、使用和监督机制，严格做到专款专用，不断提高干部教育培训经费的使用效益。
  (三)加强组织管理
  各级水利人事部门要切实加强对干部培训工作的归口管理，提高管理和服务水平，并把工作重点放在规划计划、制度建设、监督检查和规范运作上。要密切与各业务部门之间的合作，形成职能部门主管、相关部门协助，上下左右齐抓共管的工作格局。进一步加强监督检查和协调服务，坚决制止乱办班、乱收费、乱发证现象，认真做好干部教育培训质量和效果的评估，提高培训的科学化、制度化和规范化水平，增强针对性和实效性。
  (四)营造舆论环境
  充分重视舆论的导向作用。通过多种媒体，加大对干部教育培训工作重大意义、典型经验、有关政策和重点工作的宣传力度，帮助各级干部进一步提高对教育培训工作重要性和紧迫性的认识，积极营造水利干部教育培训工作的良好舆论氛围。充分发挥中国水利网、《中国水利报》、《中国水利教育与人才》杂志等行业媒体的舆论宣传作用，并结合水利干部教育培训工作实际，积极探索建立新的信息交流、沟通平台，为落实大规模培训干部任务创造良好的舆论氛围。