各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局、卫生部各直属单位：
　　为贯彻落实中共中央、国务院《关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》，按照《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020)》总体部署，我部编制了《卫生科技“十一五”发展规划》，现印发给你们，请结合本地、本单位情况制定具体的实施计划。

二○○六年十二月三十日

 

 

 

  为贯彻落实党的十六届五中全会和全国科技大会精神，大力推进卫生科技工作创新发展，依据《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》和中共中央、国务院《关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》，特制订《卫生科技"十一五"发展规划》。

　　一、形势与需求
　　"十五"期间，国家卫生科技工作以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻党中央、国务院一系列科技工作方针、政策和指示，更新观念，强化管理，深化改革，开拓创新，取得了显著的成绩。重大疾病预防、诊断、治疗研究取得了一系列成果。部分严重危害人民群众生命和健康的传染病、地方病、职业病得到有效预防和控制，心脑血管疾病、肿瘤等许多重要常见病、多发病的防治研究取得重要进展，小肝癌的早期诊断和治疗、食管癌综合防治、白血病治疗及神经外科等领域取得令人瞩目的成就，特别是在抗击SARS、人禽流感及AIDS等重大传染性疾病防治工作中发挥了重要的科技支撑作用；人类功能基因组研究、疾病相关基因研究、蛋白质组学、干细胞研究及生物芯片的研究与开发等高新技术领域已经达到国际先进水平；生物技术药物和疫苗研究发展迅速，艾滋病疫苗研究技术与发达国家基本上处于同步；在新药研究方面，小分子药物设计和分子设计、高通量药物筛选及相关技术接近世界领先水平；组织工程技术研究发展迅速。卫生科技体制改革稳步推进，新的疾病预防控制体系和卫生监督执法体系已经建立，适应卫生事业发展的新型卫生科技体制初步形成。卫生高新技术引进、转化、推广和应用稳步发展，"卫生部面向农村和基层推广医药卫生适宜技术十年百项计划"为农村和基层培养了大批卫生人员，特别是"十五"国家科技攻关计划"农村卫生适宜技术推广示范研究"项目，在面向农村推广适宜技术的机制和方法方面开展了有益的探索。卫生科技基地建设力度进一步加大，实验室生物安全管理工作逐渐步入正轨，管理机制逐步理顺。
　　同时，我们也应当清醒地看到，我国卫生科技工作仍然存在许多困难和问题。我国科技总体水平与世界先进水平相比仍有较大差距，与卫生事业发展和国家经济社会发展仍然不相适应。卫生科学研究实力不强，自主创新能力不足；优秀领军人才缺乏，具有国际竞争力的优秀卫生科技团队甚少；卫生科技投入欠帐较多；卫生科技体制、机制改革步履艰辛等。这些问题严重制约了卫生科技工作的发展。
　　"十一五"时期，是我国全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的关键时期，也是我国卫生事业再上新台阶的重要时期，更是卫生科技发展和创新能力提升的重要战略机遇期。卫生事业的发展、疾病谱的改变、人民对卫生保健需求的提高给卫生科技工作提出了更高的要求，卫生科技工作面临着新的形势和挑战。卫生科技工作者必须适应形势，抓住机遇，改革创新，为卫生事业的发展和全面构建社会主义和谐社会做出更大的贡献。

　　二、指导思想、总体思路与发展目标
　　(一)指导思想