各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区管委会，市政府各部门、单位：
　　市林业局拟订的《威海市林业发展“十一五”规划》已经市政府同意，现予印发，望认真组织实施。

　　为全面推进“十一五”期间全市林业生态和产业体系建设，实现林业持续快速健康发展，特制定本规划。

　　一、“十五”期间林业发展回顾
　　(一)主要成绩
　　“十五”期间，全市各级高度重视林业工作，大力开展造林绿化活动，林业事业得到较快发展，逐步形成了“城区园林化、道路林荫化、郊区森林化、庭院花园化”的绿化格局。我市先后获得了“全国造林绿化先进单位”、“全国沿海防护林体系建设先进单位”、“全国林业生态建设先进市”、“全省绿化先进单位”、“全省绿色通道建设先进单位”等荣誉称号。
　　1.造林绿化成效显著，森林资源总量迅速增加。“十五”期间，全市共完成人工造林面积60万亩，是“九五”期间造林总数的3倍多；有林地面积达到265万亩；森林覆盖率提高到36.8％，比“九五”末增长了8个百分点；活立木总蓄积量由“九五”末的236万立方米增长到278万立方米，增长17.8%；建成国家级森林公园6处、省级森林公园3处、市级森林公园2处；建成各种湿地和野生动植物自然保护区4处，总面积达483平方公里。
　　2.重点工程快速推进，森林生态和产业体系初具规模。深入实施了封山育林、退耕还林、绿色通道林、沿海防护林、城乡园林“五林工程”。重点山系全部实行长期死封，面积达140万亩；完成退耕还林30万亩，建设绿色通道1600多公里；沿海防护林基干林带基本合拢，大部分镇和一大批村基本构筑起园林绿化大框架；经济林面积达到87万亩，林业育苗面积达到3万亩，以杨树为主的用材林面积达到15万亩。
　　3.林业管理不断加强，森林资源得到有效保护。先后出台了《封山育林管理规定》、《森林防火管理办法》、《古树名木保护管理办法》等规范性文件；完成了国有林场分类经营改革，将10处国有林场的林木经营管护费用纳入财政预算管理；开展了古树名木普查活动，出版了《威海古树名木》，全市192棵古树名木得到了有效保护；启动国家级、省级生态公益林补偿补助面积近140万亩；全市县级以上森林病虫害保护站全部达到国家标准站要求；县、镇两级都建立了森林管护大队、中队，专职护林员达到1313人；在全省率先使用了森林防火微波监控通讯指挥系统，全市火警火灾起数、过火林地面积、烧死烧伤树木、直接经济损失4项指标分别比“九五”期间下降了47.7%、65.5%、37.3%、45%。
　　4.全社会的生态意识进一步增强。“十五”期间，全市广大干部群众积极履行公民植树义务，共完成义务植树3000万棵。各有关部门组织开展了“城市庭院绿化”、“青春·绿色·家园”、“村在绿中”、营造“纪念林”等绿化活动，共完成“四旁”植树1500万棵，绿化达标村庄增至500个。
　　(二)基本做法和经验
　　一是加强领导。市委、市政府高度重视绿化工作，将其纳入了年度工作计划和中长期规划。　　自2003年起，又将各市区、开发区造林绿化和市直部门包山头义务植树列入年终考核，建立了政绩激励和约束机制。“十五”期间，全市各级林业、财政等部门共争取国家、省各类林业无偿资金近亿元，有力地促进了林业的发展。
　　二是创新创优。“十五”期间，全市绿化工作按照“由政府和部门组织向全社会参与转变，由季节性向常年性转变，由苗木单一、质量偏低向多树种、高档次转变，由重城市轻农村向城乡绿化一体化转变，由重造轻管向造管并重转变”的思路，基本形成了以海岸防风固沙林带、农田林网绿化为主的近海防护林体系，以村旁、路旁、水旁、宅旁绿化为主的镇村绿化体系，以公路、铁路、河流绿化为主的道路绿化体系，以山丘林地、梯田地堰绿化为主的山丘水土保持林、经济林体系，以自然景观为主的风景林体系等“五大体系”。
　　三是从严把关。一方面，严把林业执法关，先后组织开展了“春蕾行动”、“绿箭行动”和“护绿行动”等一系列林业严打专项整治活动，共查处林业案件150起，清理整治非法占用林地38起，挽回经济损失2000多万元，切实保护了绿化成果。另一方面