各省、自治区、直辖市广播影视局，新疆生产建设兵团广播电视局，总局直属有关单位：
　　为全面落实科学发展观，贯彻《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《国家中长期科学和技术发展规划纲要》和《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》，明确“十一五”时期广播影视科技工作的目标、任务和重点，促进广播影视全面协调可持续发展，总局组织制定了《“十一五”时期广播影视科技发展规划》，现予以发布。请各单位结合实际制定实施方案，认真贯彻落实。

 

国家广播电影电视总局
二○○六年十二月二十一日

附件：“十一五”时期广播影视科技发展规划“十一五”时期广播影视科技发展规划

“十一五”时期广播影视科技发展规划

目　录
前言………………………………………………………………………1
一、“十五”回顾…………………………………………………………2
(一)广播影视科技事业建设取得重大进步…………………………2
(二)安全播出与安全保障能力显著提升……………………………3
(三)广播影视数字化进程取得重大突破……………………………3
(四)广播影视覆盖能力显著加强……………………………………4
(五)广播影视科技管理和科研工作取得显著成绩…………………4
二、面临的形势…………………………………………………………5
(一)国家对广播影视科技发展提出了新要求………………………5
(二)数字化已成为广播影视发展的必然选择………………………6
(三)创新是提升广播影视科技能力的关键…………………………7
(四)用发展的办法解决前进中存在的问题…………………………7
三、“十一五”规划的指导思想、基本原则和发展目标………………8
(一)指导思想…………………………………………………………8
(二)基本原则…………………………………………………………8
(三)发展目标……………………………………………………… 10
(四)发展思路……………………………………………………… 10
四、“十一五”时期的主要任务………………………………………11
(一)确保广播电视安全播出，建立广播电视安全保障体系………11
1、实施安全播出工程，有效提升广播电视安全保障能力………11
2、完善体系，强化安全播出手段…………………………………11
3、完善监测网建设，为科学管理提供有力支撑…………………12
4、加强研究，建立广播电视安全长效机制………………………12
(二)完善广播影视公共服务，加强农村广播影视建设……………13
1、大力推进广播影视进村入户，提高“村村通”水平…………13
2、加强广播电视无线覆盖…………………………………………13
3、继续实施广播影视西新工程……………………………………14
4、建立和完善环球广播影视覆盖网………………………………14
(三)全面推进广播电视数字化，推进广播电视升级换代…………15
1、大力推进有线电视数字化………………………………………15
2、积极推进地面广播电视数字化…………………………………15
3、构建卫星直播及移动多媒体广播系统……………………………16
4、积极研究推进“三网融合”，着力构建以数字电视网为基础的
下一代网络……………………………………………………………17
(四)发挥广播影视内容优势，推进数字内容信息服务……………17
1、构建广播影视数字内容框架体系…………………………………17
2、提高广播电视节目内容制作的能力、质量与效率………………18
3、构建海量内容资源管理系统和内容集成分发交换平台…………18
4、开展广播影视数字内容关键技术研究……………………………19
(五)加快电影数字化进程，进一步推动电影科技发展……………19
1、全面提升影片拍摄制作质量，提高电影数字化制作能力………19
2、加快影院数字化改造，积极推动数字电影发行放映……………20
3、加强数字电影关键技术研究，提高数字电影技术水平…………20
(六)坚持科技创新，充分发挥科技引领作用………………………20
1、进一步强化战略研究和发展规划，完善科学决策…………… 20
2、加强高新技术研究，提高创新能力…………………………… 21
3、加强标准研究和制定，规范行业发展………………………… 21
五、保障措施……………………………………………………………21
(一)适应发展要求，完善机制保障…………………………………21
(二)加强队伍建设与人才培养，实施人才战略……………………22
(三)采用多种形式，加强投入保障…………………………………23
(四)加强规划宣传贯彻工作…………………………………………23

　　前言
　　“十一五”时期(2006年～201O年)，是我国完善社会主义市场经济、加快推进社会主义现代化、全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的关键时期，也是我国广播影视向数字化全面过渡、实现跨越式发展的重要战略机遇期。
　　广播影视作为党的宣传思想工作、国家文化事业和文化产业、国家信息化建设的重要组成部分，作为最普及、最便捷、最直接、最生动的大众传媒和信息工具，在把握正确舆论导向，体现中国先进文化前进方向，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，提高全民族思想道德素质和科学文化素养，为我国经济发展和社会进步提供精神动力和智力支持，为建设和谐文化，推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展，提升综合国力，促进构建社会主义和谐社会等方面具有十分重要的地位，发挥着不可替代的作用。
　　广播影视科技是广播影视事业发展的重要支撑和保障，推动和引领着广播影视的发展。为全面落实科学发展观，贯彻《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《国家中长期科学和技术发展规划纲要》和《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》，明确“十一五”时期广播影视科技工作的目标、任务和重点，促进广播影视全面协调可持续发展，制定本规划。本规划是指导未来五年广播影视科技发展的重要依据。
　　一、“十五”回顾
　　(一)广播影视科技事业建设取得重大进步
　　“十五”期间，我国广播影视科技事业取得了令人瞩目的成绩，建成了广播、电视、电影并重，中央与地方、城市与农村、对内与对外并举，无线、有线、卫星等多种技术手段并用，多层次、现代化、世界上覆盖人口最多的广播影视综合覆盖网。广播影视制播能力持续增强，质量保障显著加强，服务水平明显提升，用户普及率稳步提高。从基础设施和受众规模上，我国已成为世界广播影视大国。
　　到2005年底，我国共播出2309套广播节目、2998套电视节目，广播年播出时间1030万小时，电视年播出时间1259万小时，广播节目年制作量614万小时，电视节目年制作量255万小时。有中波、短波、调频广播和电视发射台、转播台共计6.57万座、发射机9.16万部、发射总功率8.82万千瓦，微波站2444座，微波传输线路10.2万公里。共租用1O颗卫星41个转发器传输94套电视节目、126套广播节目，卫星电视收转站150万座。有线广播电视传输干线网络总长225.7万公里，有线广播电视用户1.287亿，有线电视入户率35.4%。广播综合人口覆盖率为94.48%，电视综合人口覆盖率为95.81%。国有电影制片单位36个，电影发行放映院线36条，银幕数量2668块。与“九五”末期相比，我国广播节目年播出量增长38.9%、年制作量增长51.8%，电视节目年