关于行政执法依据、行政执法职权梳理结果的公告 （新闻出版总署、国家版权局公告2006年 第1号） 为更好地发挥新闻出版(著作权)行政管理部门的职能，促进总署机关依法行政，根据《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》(国办发【2005】37号)的要求，我署近期对与新闻出版、著作权管理有关的执法依据及新闻出版总署的执法职权进行了集中梳理。截止到二〇〇六年十二月一日，共梳理出与新闻出版、著作权管理有关的现行有效的法律、行政法规、部门规章共51件，新闻出版总署的各类执法职权共155项。 特此公告。 新闻出版总署、国家版权局 二〇〇六年十二月十五日 附件1 新闻出版总署（国家版权局）行政执法依据目录 一、规范政府共同行政执法行为的依据 ┌──┬──┬────────────────────┬─────────┬──────┐│类别│序号│ 名 称 │ 制定机关 │ 实施时间 │├──┼──┼────────────────────┼─────────┼──────┤│法律│ 1 │中华人民共和国行政许可法 │全国人大常委会 │2004.7.1 ││ ├──┼────────────────────┼─────────┼──────┤│ │ 2 │中华人民共和国行政处罚法 │全国人民代表大会 │1996.10.1 ││ ├──┼────────────────────┼─────────┼──────┤│ │ 3 │中华人民共和国行政复议法 │全国人大常委会 │1999.10.1 ││ ├──┼────────────────────┼─────────┼──────┤│ │ 4 │中华人民共和国行政诉讼法 │全国人民代表大会 │1990.10.1 ││ ├──┼────────────────────┼─────────┼──────┤│ │ 5 │中华人民共和国国家赔偿法 │全国人大常委会 │1995.1.1 │├──┼──┼────────────────────┼─────────┼──────┤│行政│ 6 │行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定 │国务院 │2001.7.9 ││法规├──┼────────────────────┼─────────┼──────┤│ │ 7 │罚款决定与罚款收缴分离实施办法 │国务院 │1998.1.1 ││ ├──┼────────────────────┼─────────┼──────┤│ │ 8 │违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管│国务院 │2000.2.12 ││ │ │理规定行政处分暂行规定 │ │ │└──┴──┴────────────────────┴─────────┴──────┘ 二、新闻出版（版权）行政执法依据 ┌──┬──┬────────────────────┬─────────┬──────┐│类别│序号│ 名 称 │ 制定机关 │ 实施时间 │├──┼──┼────────────────────┼─────────┼──────┤│法律│ 9 │中华人民共和国著作权法 │全国人大常委会 │1991.6.1 ││ ├──┼────────────────────┼─────────┼──────┤│ │ 10 │未成年人保护法 │全国人大常委会 │1992.1.1 ││ ├──┼────────────────────┼─────────┼──────┤│ │ 11 │广告法 │全国人大常委会 │1995.2.1 ││ ├──┼────────────────────┼─────────┼──────┤│ │ 12 │产品质量法 │全国人大常委会 │2000.9.1 │├──┼──┼────────────────────┼─────────┼──────┤│ │ 13 │法规汇编编辑出版管理规定 │国务院 │1990.7.29 ││行政├──┼────────────────────┼─────────┼──────┤│法规│ 14 │实施国际著作权条约的规定 │国务院 │1992.9.30 ││、国├──┼────────────────────┼─────────┼──────┤│务院│ 15 │中华人民共和国地图编制出版管理条例 │国务院 │1995.7.10 ││文件├──┼────────────────────┼─────────┼──────┤│ │ 16 │中华人民共和国电信条例 │国务院 │2000.9.25 ││ ├──┼────────────────────┼─────────┼──────┤│ │ 17 │印刷业管理条例 │国务院 │2001.8.2 ││ ├──┼────────────────────┼─────────┼──────┤│ │ 18 │中华人民共和国著作权法实施条例 │国务院 │2002.9.15 ││ ├──┼────────────────────┼─────────┼──────┤│ │ 19 │计算机软件保护条例 │国务院 │2002.1.1 ││ ├──┼────────────────────┼─────────┼──────┤│ │ 20 │出版管理条例 │国务院 │2002.2.1 ││ ├──┼────────────────────┼─────────┼──────┤│ │ 21 │音像制品管理条例 │国务院 │2002.2.1 ││ ├──┼────────────────────┼─────────┼──────┤│ │ 22 │互联网信息服务管理办法 │国务院 │2002.9.25 ││ ├──┼────────────────────┼─────────┼──────┤│ │ 23 │著作权集体管理条例 │国务院 │2005.3.1 ││ ├──┼────────────────────┼─────────┼──────┤│ │ 24 │信息网络传播权保护条例 │国务院 │2006.7.1 ││ ├──┼────────────────────┼─────────┼──────┤│ │ 25 │关于印发新闻出版总署(国家版权局)职能配置│国务院办公厅 │2001.12.20 ││ │ │内设机构和人员编制规定的通知 │ │ ││ ├──┼────────────────────┼─────────┼──────┤│ │ 26 │国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许│国务院 │2004.6.29 ││ │ │可的决定 │ │ │├──┼──┼────────────────────┼─────────┼──────┤│部门│ 27 │音像制品复制管理办法（4号令） │新闻出版署 │1996.2.1 ││规章├──┼────────────────────┼─────────┼──────┤│ │ 28 │图书质量保障体系（8号令） │新闻出版署 │1997.6.26 ││ ├──┼────────────────────┼─────────┼──────┤│ │ 29 │内部资料性出版物管理办法（10号令） │新闻出版署 │1998.1.1 ││ ├──┼────────────────────┼─────────┼──────┤│ │ 30 │电子出版物管理规定（11号令） │新闻出版署 │1998.1.1 ││ ├──┼────────────────────┼─────────┼──────┤│ │ 31 │出版管理行政处罚实施办法（12号令） │新闻出版署 │1998.1.1 ││ ├──┼────────────────────┼─────────┼──────┤│ │ 32 │新闻出版行政执法证管理办法（13号令） │新闻出版署 │1998.8.1 ││ ├──┼────────────────────┼─────────┼──────┤│ │ 33 │印刷业经营者资格条件暂行规定（15号令） │新闻出版总署 │2001.11.9 ││ ├──┼────────────────────┼─────────┼──────┤│ │ 34 │设立外商投资印刷企业暂行规定（16号令） │新闻出版总署、对外│2002.1.29 ││ │ │ │贸易经济合作部 │ ││ ├──┼────────────────────┼─────────┼──────┤│ │ 35 │互联网出版管理暂行规定（17号令） │新闻出版总署 │2002.8.1 ││ │ │ │信息产业部 │ ││ ├──┼────────────────────┼─────────┼──────┤│ │ 36 │外商投资图书、报纸、期刊分销企业管理办法│新闻出版总署、对外│2003.5.1 ││ │ │（18号令） │贸易经济合作部 │ ││ ├──┼────────────────────┼─────────┼──────┤│ │ 37 │印刷品承印管理规定（19号令） │新闻出版总署 │2003.9.1 ││ │ │ │公安部 │ ││ ├──┼────────────────────┼─────────┼──────┤│ │ 38 │出版物市场管理规定（20号令、23号令） │新闻出版总署 │2003.9.1 ││ ├──┼────────────────────┼─────────┼──────┤│ │ 39 │音像制品出版管理规定（22号令） │新闻出版总署 │2004.8.1 ││ ├──┼────────────────────┼─────────┼──────┤│ │ 40 │新闻出版总署 国家版权局关于实施《中国人 │新闻出版总署 │2004.7.1 ││ │ │民共和国行政许可法》清理有关规章、规范性│ │ ││ │ │文件的决定（24号令） │ │ ││ ├──┼────────────────────┼─────────┼──────┤│ │ 41 │图书质量管理规定（26号令） │新闻出版总署 │2005.3.1 ││ ├──┼────────────────────┼─────────┼──────┤│ │ 42 │订户订购进口出版物管理办法（27号令） │新闻出版总署 │2005.2.1 ││ ├──┼────────────────────┼─────────┼──────┤│ │ 43 │新闻记者证管理办法（28号令） │新闻出版总署 │2005.3.1 ││ ├──┼────────────────────┼─────────┼──────┤│ │ 44 │报社记者站管理办法（29号令） │新闻出版总署 │2005.3.1 ││ ├──┼────────────────────┼─────────┼──────┤│ │ 45 │新闻出版统计管理办法（30号令） │新闻出版总署、 │2005.4.20 ││ │ │ │国家统计局 │ ││ ├──┼────────────────────┼─────────┼──────┤│ │ 46 │期刊出版管理规定（31号令） │新闻出版总署 │2005.12.1 ││ ├──┼────────────────────┼─────────┼──────┤│ │ 47 │报纸出版管理规定（32号令） │新闻出版总署 │2005.12.1 ││ ├──┼────────────────────┼─────────┼──────┤│ │ 48 │作品自愿登记试行办法 │国家版权局 │1995.1.1 ││ ├──┼────────────────────┼─────────┼──────┤│ │ 49 │计算机软件著作权登记办法 │国家版权局 │2002.2.20 ││ ├──┼────────────────────┼─────────┼──────┤│ │ 50 │著作权行政处罚实施办法 │国家版权局 │2003.9.1 ││ ├──┼────────────────────┼─────────┼──────┤│ │ 51 │互联网著作权行政保护办法 │国家版权局 │2005.5.30 ││ │ │ │信息产业部 │ │└──┴──┴────────────────────┴─────────┴──────┘ 附件2 新闻出版总署（国家版权局）行政执法职权目录 （一）行政许可（共40项） ┌───┬────────────┬──────┬─────────────────┐│ 序号 │ 事 项 │ 执法司局 │ 法 律 依 据 │├───┼────────────┼──────┼─────────────────┤│ 1 │设立图书出版单位审批 │图书出版管理│《出版管理条例》第十二条 ││ │ │司 │ │├───┼────────────┼──────┼─────────────────┤│ 2 │图书出版单位变更名称、主│图书出版管理│《出版管理条例》第十七条 ││ │办单位或者其主管机关、业│司 │ ││ │务范围、合并或者分立审批│ │ │├───┼────────────┼──────┼─────────────────┤│ 3 │设立音像制品出版单位审批│音像电子和网│《音像制品管理条例》第九条 ││ │ │络出版管理司│《音像制品出版管理规定》第八条 │├───┼────────────┼──────┼─────────────────┤│ 4 │音像出版单位变更名称、主│音像电子和网│《音像制品管理条例》第十条 ││ │办单位或者主管机关、业务│络出版管理司│《音像制品出版管理规定》第十二条 ││ │范围，兼并或者合并、分立│ │ ││ │审批 │ │ │├───┼────────────┼──────┼─────────────────┤│ 5 │设立电子出版物出版单位审│音像电子和网│《出版管理条例》第十二条、《电子出││ │批 │络出版管理司│版物管理规定》第十八条 │├───┼────────────┼──────┼─────────────────┤│ 6 │电子出版物出版单位变更名│音像电子和网│《出版管理条例》第十七条、《电子出││ │称、主办单位或主管机关、│络出版管理司│版物管理规定》第四十二条 ││ │业务范围，合并或者分立，│ │ ││ │新增或者改变连续型电子出│ │ ││ │版物名称、刊期审批 │ │ │├───┼────────────┼──────┼─────────────────┤│ 7 │设立互联网出版机构审批 │音像电子和网│《出版管理条例》第十二条 ││ │ │络出版管理司│《互联网信息服务管理办法》第五条 │├───┼────────────┼──────┼─────────────────┤│ 8 │互联网出版机构变更名称、│音像电子和网│《出版管理条例》第十七条 ││ │主办者、业务范围，合并或│络出版管理司│ ││ │者分立审批 │ │ │├───┼────────────┼──────┼─────────────────┤│ 9 │（一）创办报纸、设立报纸│报纸与期刊出│《出版管理条例》第十二条 ││ │出版单位审批 │版管理司 │ ││ │（二）创办期刊、设立期刊│ │ ││ │出版单位 │ │ │├───┼────────────┼──────┼─────────────────┤│ 10 │（一）报纸、报纸出版单位│报纸与期刊出│《出版管理条例》第十七条 ││ │变更名称、业务范围、主办│版管理司 │ ││ │单位或者其主管机关、合并│ │ ││ │或者分立审批 │ │ ││ │（二）期刊、期刊出版单位│ │ ││ │变更名称、业务范围、主办│ │ ││ │单位或其主管机关、合并或│ │ ││ │分立审批 │ │ │├───┼────────────┼──────┼─────────────────┤│ 11 │电子出版物出版单位与境外│音像电子和网│《国务院对确需保留的行政审批项目设││ │机构合作出版电子出版物审│络出版管理司│定行政许可的决定》、《电子出版物管││ │批 │ │理规定》第三十四条 │├───┼────────────┼──────┼─────────────────┤│ 12 │电子出版物进口单位进口电│音像电子和网│《国务院对确需保留的行政审批项目设││ │子出版物制成品审批 │络出版管理司│定行政许可的决定》、《电子出版物管││ │ │ │理规定》第五十八条 │├───┼────────────┼──────┼─────────────────┤│ 13 │（一）出版境外著作权人授│音像电子和网│《国务院对确需保留的行政审批项目设││ │权的电子出版物审批 │络出版管理司│定行政许可的决定》、《电子出版物管││ │（二）出版境外著作权人授│ │理规定》第三十三条 ││ │权的互联网游戏作品审批 │ │ │├───┼────────────┼──────┼─────────────────┤│ 14 │报纸变更刊期审批 │报纸与期刊出│《出管理条例》第十七条 ││ │ │版管理司委托│ ││ │ │省级新闻出版│ ││ │ │行政部门 │ │├───┼────────────┼──────┼─────────────────┤│ 15 │新闻记者证核发 │报纸期刊出版│《国务院对确需保留的行政审批项目设││ │ │管理司 │定行政许可的决定》 │├───┼────────────┼──────┼─────────────────┤│ 16 │期刊变更刊期审批 │报纸期刊出版│《出版管理条例》第十七条 ││ │ │管理司 │ │├───┼────────────┼──────┼─────────────────┤│ 17 │期刊出版增刊审批 │报纸期刊出版│《国务院对确需保留的行政审批项目设││ │ │管理司 │定行政许可的决定》 │├───┼────────────┼──────┼─────────────────┤│ 18 │期刊变更登记地审批 │报纸期刊出版│《出版管理条例》第十七条 ││ │ │管理司 │ │├───┼────────────┼──────┼─────────────────┤│ 19 │（一）图书出版重大选题备│图书司、报刊│《出版管理条例》第二十条 ││ │案 │司、音像司 │ ││ │（二）音像制品重大选题备│ │ ││ │案 │ │ ││ │（三）电子出版物重大选题│ │ ││ │备案 │ │ ││ │（四）互联网出版重大选题│ │ ││ │备案 │ │ ││ │（五）期刊出版重大选题备│ │ ││ │案 │ │ │├───┼────────────┼──────┼─────────────────┤│ 20 │设立出版物进口经营单位审│对外交流与合│《出版管理条例》第四十三条 ││ │批 │作司 │ │├───┼────────────┼──────┼─────────────────┤│ 21 │设立中外合资、合作和外商│对外交流与合│《国务院对确需保留的行政审批项目设││ │独资出版物分销企业审批 │作司、出版物│定行政许可的决定》 ││ │ │发行管理司 │ │├───┼────────────┼──────┼─────────────────┤│ 22 │进口出版物备案 │对外交流与合│《出版管理条例》第四十五条 ││ │ │作司 │ │├───┼────────────┼──────┼─────────────────┤│ 23 │在境内举办境外出版物展览│对外交流与合│《出版管理条例》第四十七条 ││ │审批 │作司 │ │├───┼────────────┼──────┼─────────────────┤│ 24 │境外新闻出版机构在境内设│对外交流与合│《国务院对确需保留的行政审批项目设││ │立办事机构审批 │作司 │定行政许可的决定》 │├───┼────────────┼──────┼─────────────────┤│ 25 │新闻出版中外合作项目审批│对外交流与合│《国务院对确需保留的行政审批项目设││ │（境内期刊与境外期刊出版│作司 │定行政许可的决定》 ││ │合作项目审批） │ │ │├───┼────────────┼──────┼─────────────────┤│ 26 │接受境外机构或者个人赠送│对外交流与合│《出版管理条例》第六十七条 ││ │出版物审批 │作司 │ │├───┼────────────┼──────┼─────────────────┤│ 27 │设立音像复制单位审批 │印刷复制管理│《音像制品管理条例》第二十一条 ││ │ │司 │ │├───┼────────────┼──────┼─────────────────┤│ 28 │音像复制单位变更业务范围│印刷复制管理│《音像制品管理条例》第二十二条 ││ │，兼并或者合并、分立审批│司 |
