各省、自治区、直辖市第二次全国残疾人抽样调查领导小组：
　　第二次全国残疾人抽样调查领导小组第三次全体会议于2006年11月9日在北京召开。会议由第二次全国残疾人抽样调查领导小组副组长、中国残联党组书记王新宪主持，领导小组全体成员参加了会议。各省(自治区、直辖市)第二次全国残疾人抽样调查领导小组副组长(残联主要负责同志)和抽样调查办公室负责人列席了会议。
　　会上，中国残联副理事长、第二次全国残疾人抽样调查领导小组成员兼办公室主任程凯同志作了关于领导小组第二次全体会议以来工作开展情况和下一阶段工作安排的汇报。第二次全国残疾人抽样调查办公室副主任、国家统计局人口就业司副司长赵云城同志介绍了《第二次全国残疾人抽样调查主要数据公报(送审稿)》。北京大学人口研究所和第二次全国残疾人抽样调查专家委员会的有关专家介绍了调查与数据质量评估情况和专家委员会的审议情况。领导小组成员积极发言，审议通过了数据报告和相关工作安排。担任领导小组副组长的国家统计局副局长张为民、民政部副部长窦玉沛、卫生部副部长马晓伟先后讲话，分别对现场调查阶段中各部门的工作情况做了总结，并对做好后期工作提出了意见和要求。国务院副秘书长、第二次全国残疾人抽样调查领导小组副组长张勇同志在总结讲话中充分肯定调查工作的成绩，要求各地各部门要认真贯彻领导小组会议精神，按照朴方同志要求和会议安排，进一步做好工作，按照客观性、科学性、准确性、一致性的要求，保证调查能取得圆满成果。中国残联主席、第二次全国残疾人抽样调查领导小组组长邓朴方同志发表了重要讲话，他充分肯定了调查工作取得的阶段性成果，提出要珍惜来之不易的成果，促进残疾人事业的发展，并就下一阶段工作提出明确要求。
　　现将第二次全国残疾人抽样调查领导小组第三次全体会议上有关领导的讲话和文件印发给你们，请结合本地实际认真组织学习贯彻。

第二次全国残疾人抽样调查领导小组
二○○六年十二月一日

  附：

同志们：
  从去年十月第二次全国残疾人抽样调查领导小组第二次全体会议以来，经过认真充分地准备，我们在全国开展了现场调查，顺利完成了抽样调查第二阶段的任务之后，我们又紧锣密鼓地转入第三阶段，进行数据录入汇总，现在已经有了一个初步结果。今天会议审议通过的调查数据公报和调查数据质量评估报告，是我们历时两年通过艰苦工作获得的重大成果。刚才，程凯同志代表全国抽样调查办公室汇报了第二次领导小组会议召开以来的工作开展情况和数据处理阶段后期工作安排。大家对公报、报告和工作安排发表了很好的意见，对抽样调查的成绩给予了充分肯定。几位副组长张为民同志、窦玉沛同志、马晓伟同志都作了很好的讲话，我都同意。待会，张勇副秘书长还要做总结讲话。下面，我讲两点意见。
  一、现场调查的顺利进行使我们获得了准确可靠丰富的数据
  第二次全国残疾人抽样调查是一项宏大的社会工程，现场调查是这项工程的关键。在各级党委、政府和抽样调查领导机构的领导和重视下，从4月1日开始至5月底，全国2万多名调查队员、5万多名陪调队员和大量工作人员，对全国734个被抽中县（市、区）、2980个乡镇（街道）的5964个调查小区进行了现场调查，共调查了77万多户，250多万人，对55万多人进行了健康检查和残疾评定，获得了大量详实的数据。有这么一句话形容现场调查，“我们的调查队伍千军万马，走遍了千山万水，走进了千家万户，克服了千难万险，付出了千辛万苦。”这是十分恰当和形象的。
  这些成果，来之不易。一是各级政府和领导的重视。国务院办公厅就这次抽样调查专门发文，召开全国电视电话动员会议，回良玉副总理作动员讲话。回副总理对抽样调查工作十分关心，多次作出重要指示，还亲临河南省的调查现场视察，慰问调查人员。领导小组的成员也到各地检查指导工作。各级政府都成立了强有力的调查领导小组和调查机构。逐级签订“责任书”，明确各自责任。二是密切协作。领导小组成员单位从各自的职责出发，为残疾人抽样调查尽责尽力。特别是统计、民政、卫生、财政、宣传、公安等部门在调查中发挥了不可替代的作用。可以说，调查的成果凝聚着各部门的心血和汗水，是集体智慧的结晶。三是科学缜密。“调查方案”和“残疾标准”以及各种表格，是经过各方面的专家反复论证才确定的。这些技术文件既符合中国国情，又与国际接轨。特别是“残疾标准”及其相关的评定方法得到了世界卫生组织的肯定。联合国统计署也对此次调查良好的社会动员和专业医生作用给予了高度评价。四是“调查一区，温暖一片”。各调查队按照全国领导小组提出的的要求，把调查与送温暖相结合。在入户调查过程中，调查队员们帮助调查对象排忧解难，做好事，调查队医生为群众治病疗伤、宣传防病和康复知识。遇到入学、就业等调查队解决不了的问题，就及时反映给当地政府。这些做法，赢得了调查对象的好评和密切配合。五是队伍精干。这次的调查队伍是一支技术过硬、能打硬仗、乐于奉献的队伍。从人员抽调一开始，就强调挑选那些技术精、责任心强、能吃苦的人员参加，并经过深入细致的思想作风、专业知识、工作方法的培训和严格的考试，为调查的顺利进行、保证调查质量奠定了坚实的基础。许多调查队员跋山涉水，步行几十公里路去入户调查，有的为见到被调查的对象在门外一直等到下半夜，有的还自己掏钱，为残疾人解决生活困难。这样的事例不胜枚举。可以说没有千千万万战斗在一线的调查队员的辛勤劳动，就没有调查的成功，他们一丝不苟的工作态度和无私奉献精神令我们深感敬佩。六是宣传广泛。各地按照全国领导小组和中宣部印发的“宣传方案”的要求，创造性地开展社会宣传工作，做到了形式多样，各具特色。通过宣传，调查在社会上引起广泛关注，在被抽中县（市、区）所在地及调查小区，做到了家喻户晓，为调查创造了良好的社会氛围。七是充分运用了现代信息技术。这次调查包括组织动员、宣传发动、方案下发、报表上报、信息沟通、数据汇总等，都很好地运用计算机、互联网技术和现代通讯技术，极大地提高了工作效率。
  基于充分的准备和严谨的工作，在现场调查中我们打了一个漂亮的攻坚战，圆满完成了任务，得到了丰富翔实的第一手数据。经过专家们的评估，我们可以确认，这次调查是成功的，调查数据是真实准确可信的。
  二、珍惜来之不易的成果，促进残疾人事业的发展
  第二次全国残疾人抽样调查所获得的数据是十分丰富而宝贵的。这些数据，是制定和完善残疾人有关的法律、法规和政策的依据，是更好地开展残疾人工作的基础，是深入研究残疾人事业的丰富资源。通过对这些数据的分析，不仅可以充分反映近二十年来我国经济社会的进步和残疾人事业的发展，反映残疾人在康复、教育、就业、社会保障、文化体育等方面状况的改善情况，而且更将清晰地反映残疾人生活状况与全面建设小康社会目标的差距，反映残疾人工作的薄弱点和难点以及残疾人事业战略调整的方向。
前不久召开的党的十六届六中全会，通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，明确提出了当前和今后一个时期构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务和重大部署，是指导我们构建和谐社会的纲领性文件。《决定》全面、深刻地阐明了社会主义和谐社会的性质和定位，强调我们构建的和谐社会，是在中国特色的社会主义道路上，中国共产党领导全体人民共同建设、共同享有的和谐社会。《决定》强调构建和谐社会必须坚持以人为本的原则，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，促进人的全面发展。构建和谐社会，是我们建设有中国特色社会主义的重大战略决策，是国家富强、人民幸福的重要保证。《决定》指出，发扬人道主义精神，发展残疾人事业，保障残疾人合法权益。学习贯彻《决定》精神，我们要充分认识到，残疾人事业是社会主义事业的重要组成部分，发展残疾人事业是构建和谐社会的题中应有之义；和谐社会的建设将为残疾人事业的发展创造更加有利的条件，提供强大的推动力。残疾人和残疾人工作者要积极投入和谐社会建设并努力以我们工作成绩为构建和谐社会做贡献。我们各级抽样调查领导机构和全体参与人员要以十六届六中全会精神为指导，继续发扬艰苦奋斗、科学严谨的工作作风，认真做好下一阶段的残疾人抽样调查工作。
下面，我就今后的工作提几点要求。

  一、完整做好数据处理工作，建设好国家和省级的数据库，逐步建立和完善科学规范的残疾人信息统计制度

  数据处理工作已经取得了很大成绩，我们今天看到的数据公报就是一个重要成果。各地要按照全国的统一部署，在报请省（区、市）政府领导同意后及时发布本地区调查公报。全国和各地区调查结果公布后，会在国内外产生一定反响，各地区、各部门要认真做好宣传解释及其他相关工作。
  各级抽样调查办公室要继续像现场调查那样，高度重视数据处理工作，各有关部门也要充分负起责任，层层把关，认真地做好有关后续工作，最后获得全面准确、科学、可利用的数据，建设好国家和省级的数据库。特别是残联系统要未雨绸缪，积极主动配合统计部门，从人力物力等方面做好接收、管理和运转数据库的准备，使其真正成为一个“活库”。
  要借这次抽样调查的契机，加强信息统计人才队伍建设，不断改进相关统计制度和方法，建立和完善科学规范的残疾人信息统计制度。我们要建立周期性的残疾人调查制度，要在调查内容、项目设置、数据采集、数据分析、数据管理、数据发布等方面加强研究，科学地设计统计指标，完善统计手段，规范统计制度和流程。要充分利用现代化手段，推动统计工作电子化管理与应用。总之，要利用这次调查，真正建立一个规范、透明、科学和可操作的残疾人信息统计体系。
  二、深入进行数据开发和利用，加强理论与实践研究，推动残疾人事业发展，促进和谐社会建设
  数据汇总出来了，下一步就要开展数据的开发和利用。第二次全国残疾人抽样调查所获得的宝贵数据，不仅将为残疾人工作有关的法规、政策的制定提供依据，还将为国家决策和社会事业的整体发展实现有力数据支撑；不仅将推动和实现中国残