绍兴市人民政府关于印发绍兴市残疾人事业十一五发展规划的通知 （绍政发〔2006〕109号） 各县(市、区)人民政府，市政府各部门： 现将《绍兴市残疾人事业“十一五”发展规划(2006年—2010年)》印发给你们，请认真贯彻落实。 二○○六年十一月二十八日 绍兴市残疾人事业“十一五”发展规划(2006年-2010年) 为进一步促进我市残疾人事业与经济社会协调发展，根据《中国残疾人事业“十一五”发展纲要》、《浙江省残疾人事业“十一五”发展规划》和《绍兴市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，特制定本规划。 一、全市残疾人事业“十五”计划执行情况 在各级党委和政府的领导、关心下，经社会各界和广大残疾人的共同努力，《绍兴市残疾人事业“十五”计划》确定的各项任务指标已经完成或超额完成，残疾人事业得到较快的发展。 (一)残疾人状况得到明显改善。“十五”期间，我市残疾人康复、教育、就业、扶贫、文化生活等各项工作全面拓展。全市有3200名残疾人得到不同程度的康复；盲、聋、弱智儿童少年义务教育阶段入学率由90％提高到99％；10156名残疾人得到职业技能培训，残疾人就业率由80％提高到85％；22718名贫困残疾人通过扶持解决了温饱问题，7887名特困残疾人基本生活得到社会保障；通过加强残疾预防工作，有效地减少了残疾的发生；残疾人文化体育生活日趋活跃。广大残疾人自尊、自信、自强、自立，参与社会生活能力不断增强，在各条战线上为我市经济和社会发展作出了贡献。 (二)残疾人事业持续发展的基础初步形成。各级政府重视残疾人事业的发展，将残疾人事业纳入了当地国民经济和社会发展计划，统筹安排，同步实施，协调发展。各有关部门各司其职，社会各界广泛参与，形成了各尽其责、密切配合、协调运作的工作机制。全社会更加重视残疾人事业，理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好社会风尚逐步形成。保障残疾人权益的法律、法规得到广泛宣传，执法检查得到加强。残疾人组织建设得到加强，广大残疾人工作者爱岗敬业，努力工作。 但是，当前残疾人事业发展还存在一些问题，主要是：残疾人事业仍滞后于经济和社会的发展，地区之间发展也不够平衡，特别是残疾人的生活状况与社会平均水平相比还存在不小的差距；残疾人康复、教育、就业、扶贫等任务还十分艰巨，残疾人参与社会生活的环境和条件有待进一步改善，为残疾人提供服务的能力还需进一步增强。发展残疾人事业，改善残疾人状况，促进残疾人事业与经济社会协调发展，仍然是一项长期、艰巨的任务。 二、“十一五”规划的指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届五中、六中全会精神和《中华人民共和国残疾人保障法》，牢固树立以人为本的科学发展观，按照全国、省残疾人事业的“十一五”发展规划要求和围绕《绍兴市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出的奋斗目标，进一步发挥残联“代表、服务、管理”职能，切实维护和发展残疾人利益，努力推进残疾人事业与我市经济社会同步发展，为构建和谐社会作出贡献。 三、“十一五”期间的总体目标和基本原则 (一)“十一五”期间我市残疾人事业发展的总体目标是： 进一步改善残疾人状况。残疾人基本生活总体达到小康水平；全面推进残疾人人人享有康复服务；扶持残疾人基本脱贫；完善残疾人社会保障措施；盲、聋、弱智儿童少年义务教育阶段入学率达到健全儿童少年水平；有就业需求的残疾人能基本得到培训；开展残疾预防，控制和减少残疾发生。 不断提高残疾人素质。残疾人科学文化素质普遍提高，法律意识普遍增强，广大残疾人自尊、自信、自强、自立，参与社会生活的能力得到提高。 努力创建文明进步的社会环境。弘扬人道主义和中华民族传统美德，倡导理解、尊重、关心、帮助残疾人的社会风尚；广泛、深入开展多种形式的扶残助残活动；开展法律服务和法律援助，维护残疾人合法权益；生活环境的无障碍设施和信息、交流的无障碍环境建设有较大进展。 增强为残疾人提供服务的能力。社会公众服务业为残疾人服务的意识不断增强，服务领域逐步拓展，服务水平进一步提高；增强基层为残疾人服务的实力，县(市)级基本建成为残疾人服务的综合设施；加强基层残联组织建设，建设一支“人道、廉洁、服务、奉献”的残疾人工作者队伍；利用信息网络技术为残疾人提供服务。 (二)“十一五”期间我市残疾人事业发展的基本原则是： －－贯彻“以人为本”思想，落实科学发展观，推进残疾人事业。 －－将残疾人事业纳入国民经济和社会发展大局，推进残疾人事业与经济社会同步协调发展。 －－贯彻残疾人事业“求真务实，持续推进”的发展方针，不断提高为广大残疾人办实事、办好事的能力和水平。 －－以政府为主导，充分发挥各级政府残疾人工作协调机构的作用，政府各有关部门各司其职，通力协作，共同推进。 －－依法维护残疾人合法权益，依法发展残疾人事业。 －－广泛动员社会力量，鼓励、引导社会各界积极参与。 －－统筹规划，分类指导，加大欠发达地区残疾人工作的力度。 －－加强残疾人工作者队伍建设，发挥广大残疾人自身的能动性。 四、“十一五”期间的分项任务和主要措施 (一)残疾人康复 1．任务目标。 完成白内障复明手术11000例，其中贫困患者免费复明手术350例，人工晶体植入率达90%以上。为485名贫困低视力者免费配用助视器；培训100名低视力儿童家长；为300名聋儿进行听力语言康复训练；为140名贫困聋儿免费验配助听器并补贴康复训练经费；对300名聋儿家长进行培训；开展人工耳蜗植入术后聋儿听力语言训练试点；继续开展成年听力语言康复试点工作。为110名肢残儿童进行机构康复训练；对555名 |
