内蒙古自治区人民政府关于发展城市社区卫生服务的实施意见
各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位： 为全面贯彻落实《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》(国发(2006)10号)精神，加快发展我区城市社区卫生服务，满足群众的健康需求，结合自治区实际，提出如下实施意见。 一、发展社区卫生服务的指导思想和基本原则 (一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以构建社会主义和谐社会为目标，坚持以人为本，全面落实科学发展观；以保障社区居民健康为中心，加大投入，整合资源，创新体制，完善机制，努力构建以社区卫生服务为基础的新型城市卫生服务体系，为社区居民提供安全、有效、便捷、经济、综合连续的公共卫生服务和基本医疗服务。 (二)基本原则。坚持社区卫生服务的公益性质，注重基本医疗、预防、保健服务的公平性和可及性；坚持政府主导，以公有制为主体，鼓励社会参与，共同发展社区卫生服务；坚持区域卫生规划为指导，合理调整和配置城市卫生资源，通过改扩建和新建，健全社区卫生服务网络；坚持公共卫生和基本医疗并重，中西医并重的“六位一体”(预防、保健、医疗、康复、健康教育、计划生育技术服务)的服务模式；坚持因地制宜，探索创新，走适合自治区实际的社区卫生发展道路。 二、发展社区卫生服务的目标 (一)总体目标。到2010年，全区盟市所在地城市和有条件的旗县基本建成机构设置合理、配套政策落实、人员素质较高、服务功能完善、监督管理规范、适应社会需要的社区卫生服务体系。 (二)工作目标。 1.有基本的社区卫生服务政策体系。基本落实社区卫生服务公共财政定额补助政策，基本理顺服务价格体系，社区基本医疗服务纳入城镇职工基本医疗保险，社区卫生服务设施纳入居住区建设规划。 2.有健全的社区卫生服务网络。完成社区卫生服务“十一五”发展规划目标，全区社区卫生服务中心覆盖城区人口达到95％。盟市所在地城市基本建成布局合理、规模适度、结构适宜、功能完善的社区卫生服务网络。 3.初步建立一支社区卫生服务队伍。配备不同层次的从事全科医学、公共卫生、中蒙医药等专业的执业医师和护士，合理配置社区管理、药剂、检验等其他有关专业人员。 4.提供较优质的社区卫生服务功能。城市居民在社区卫生服务机构就诊率明显增加，社区预防保健工作显著增强。 5.建立规范的社区卫生服务管理制度。有社区卫生服务机构的发展设置规划，有社区卫生服务机构、人员、技术的行业准入制度，有各类工作制度和监督制度，施行双向转诊制度和社区首诊制度。 三、整合资源，加快社区卫生服务体系建设 |
