伊犁哈萨克自治州，各州、市人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：
　　《新疆维吾尔自治区促进产业结构调整实施意见》已经自治区人民政府同意，现印发你们，请认真贯彻落实。

二00六年十一月二十一日

　　为贯彻落实党的十六届五中、六中全会和自治区第七次党代会精神，全面落实科学发展观，加强和改善宏观调控，引导社会投资，促进产业结构优化升级和区域经济协调发展，加快优势资源转换战略的实施步伐，根据《国务院关于发布实施〈促进产业结构调整暂行规定〉的决定》(国发(2005)40号)和《新疆维吾尔自治区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，制定本实施意见。

　　一、产业结构调整的基本原则和目标
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的原则，促进产业结构优化升级和优势资源转换，建设资源节约型、环境友好型社会，推动新疆经济社会全面、协调、可持续发展。
　　坚持市场调节和政府引导相结合。充分发挥市场配置资源的基础性作用，加强产业政策的引导，实现资源优化配置。
　　坚持自主创新与引进消化吸收相结合。积极培育以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的学习型技术创新体系，提高创新能力，提升产业发展水平。
　　坚持结构调整与新疆发展实际相结合。根据新疆地理条件、资源分布状况、环境承载能力、经济发展水平，积极稳妥地推进产业结构调整，优化城乡区域产业结构和布局，扩大就业，推动经济增长方式转变，促进经济社会可持续协调发展。
　　坚持优势资源转换战略，走新型工业化道路。以信息化带动工业化，以工业化促进信息化。做大做强特色支柱产业，以高新技术改造和提升优势资源转换产业。走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、产品质量高、物流合理、安全有保障的优势资源转换道路。
　　坚持基础设施建设先行。按照“统筹规划、合理布局、量力而行、适度超前”的要求，加强基础设施建设，突破制约发展的瓶颈，保障区域经济可持续发展。
　　坚持深化改革，转变政府职能，依法履行职责，改善投资环境。扩大开放，加快发展与区内外、国内外的经济贸易和技术合作。
　　通过产业结构调整，促进产业结构优化升级，实现一、二、三产业健康协调发展，形成农业为基础、特色支柱产业为主导、现代服务业发展迅速、物流结构优化、区域布局合理、多种经济成分共同发展的产业格局，成为国家向西出口的重要加工基地，实现可持续发展。

　　二、产业结构调整的方向和重点
　　(一)巩固农业的基础地位，推进农业向产业化发展
　　围绕社会主义新农村建设，加快农产品的标准化、规模化、专业化生产，积极发展设施农业。大力培育和发展“专业化、有特色、有实力”的农产品加工企业和农业产业化企业。培育农业名牌产品，提高优势特色农产品市场竞争力。调整和优化农业结构，发展高产、优质、高效、生态、安全农业，按照规模化生产、区域化布局、产业化经营的要求，大力推进棉花、粮食、特色林果、畜产品和糖料基地建设。积极推进养殖业发展，适度发展水产业。
　　巩固发展优质商品棉生产基地，以品种优化工程和社会化服务体系建设为重点发展棉花产业，鼓励发展中长绒棉生产，根据市场需要积极发展长绒棉生产及彩棉产业；建设优质商品粮基地，优化生产布局和品种结构，支持主产区粮食加工转化；积极推进特色林果产品生产基地建设，发展特色林果产品精深加工；建设现代优质畜产品基地，推进牲畜品种优良化、畜群结构合理化、生产经营产业化、