江苏省人民政府关于推进保险业改革发展的意见

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  为贯彻落实《国务院关于保险业改革发展的若干意见》(国发(2006)23号)，推进全省保险业改革发展，结合我省实际，提出如下意见。

  一、充分认识推进保险业改革发展在实现富民强省、“两个率先”中的重要作用

　　（一）“十五”期间，我省以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，解放思想，开拓进取，改革创新，加快保险业发展，取得了显著成绩。保险业改革不断深化，业务规模迅速扩大，服务领域不断拓宽，市场体系逐步完善，保险监管有效加强，社会影响日益提升，主要指标位居全国前列，在支持经济发展、促进消费、扩大就业、完善社会保障、抵御灾害风险等方面发挥了重要作用，为富民强省、“两个率先”提供了有力支持。但是，从目前我省保险业总体发展水平看，保险深度和密度仍然偏低，保险机构综合实力相对较弱，保险业务的覆盖面还不够宽，保险功能和作用有待进一步发挥。

　　（二）保险具有经济补偿、资金融通和社会管理功能，是市场经济条件下风险管理的基本手段，是金融体系和社会保障体系的重要组成部分，在社会主义和谐社会建设中具有重要作用。经济越发展，社会越进步，保险越重要。加快保险业改革发展，有利于应对灾害事故风险，保障人民生命财产安全和经济稳定运行；有利于完善社会保障体系，满足人民群众多层次的保障需求；有利于优化金融资源配置，完善社会主义市场经济体制；有利于社会管理和公共服务创新，提高政府行政效能。

　　（三）作为东部沿海经济较发达的省份，江苏发展速度快，开放程度高，综合实力强，保险需求旺盛，可保资源丰富，市场前景广阔，保险业改革发展具有很好的基础条件和巨大的潜力、空间。各地、各部门要从全局和战略的高度，充分认识加快保险业改革发展的重要意义，认真学习、深入贯彻《国务院关于保险业改革发展的若干意见》，积极推动我省保险业又好又快发展，为实现富民强省、“两个率先”发挥新的更大的作用。

　　二、推进保险业改革发展的指导思想、总体目标和主要任务

　　（四）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，紧紧围绕富民强省、“两个率先”目标，着力解决保险业与经济社会发展和人民生活需求不相适应的矛盾。深化改革创新，加快发展步伐，拓宽服务领域，健全市场体系，防范化解风险，努力推动保险业做大做强，充分发挥保险的经济“助推器”和社会“稳定器”作用。

　　（五）总体目标：到2010年，全省保险业务总量比“十五”期末翻一番，继续位居全国前列。保险深度提高到4%左右，保险密度增长一倍以上。设立3-5家地方法人保险机构。通过5-10年的努力，建成市场体系更加完善、服务领域更加广泛、功能作用更加突出、经济社会效益明显提高的现代保险业，使我省成为全国保险创新能力、防范风险能力、管理服务能力最强的省份之一。

　　（六）主要任