各产煤省煤炭行业管理、煤矿安全监管、安全生产监督管理和劳动保障部门，各省级煤矿安全监察机构：
　　为加强煤矿安全生产工作，规范煤矿企业劳动定员管理，防止超强度、超能力、超定员生产，遏制煤矿重特大事故，依据《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》(国务院令第446号，以下简称《特别规定》)、《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》(国发(2005)18号)和国务院第116次常务会议决定以及国家发展改革委、科技部、财政部、劳动保障部、国土资源部、环保总局、国家安全监管总局、国家煤矿安监局《关于印发煤矿瓦斯治理与利用实施意见的通知》(发改能源[2005]1119号)相关要求，现对煤矿企业劳动定员管理提出以下指导意见。

　　一、加强煤矿企业劳动定员管理的重要意义和总体要求
　　近年来，在党中央、国务院的关心下，经过各地区、各部门和煤矿企业的共同努力，煤矿安全生产形势总体稳定、趋向好转，但形势依然严峻，重特大事故尚未得到有效遏制。部分煤矿企业劳动定员标准执行不严，甚至没有定员标准，劳动组织管理混乱，超定员组织生产等是造成重大伤亡事故的重要原因之一。