各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团农业综合开发办公室(局)、财政(务)厅(局)，农业部、国家林业局农业综合开发办事机构：
　　为进一步规范农业综合开发产业化经营项目前期准备工作，根据《国家农业综合开发资金和项目管理办法》(财政部令第29号)等有关规定，国家农发办拟定了《2007年国家农业综合开发产业化经营项目可行性研究编写大纲》(以下简称《可研大纲》)和《2007年农业综合开发产业化经营项目摘要》(以下简称《项目摘要》)，现印发给你们。2007年，凡国家农发办评估、审定的项目，均按照本通知要求编制项目可行性研究报告和项目摘要，其它产业化经营项目也应参照执行。
　　同时，为进一步修改完善《可研大纲》和《项目摘要》，使其更加科学、规范和切合实际，请你们结合工作，提出具体的修改意见，并于2007年3月底前正式报国家农发办。

 

国家农业综合开发办公室
二○○六年十月九日

 

  附件：

第一章　总论(不超过3页)
　　1.1　项目概要
　　1.1.1　项目单位基本情况
　　项目单位名称、所有制形式及财务状况介绍。
　　1.1.2　项目建设内容
　　项目名称、建设性质、建设地点、规模及主要建设内容等。
　　1.1.4　项目建设方案
　　技术来源及先进性、进度安排、市场营销及组织管理方案等。
　　1.1.5　投资概算及资金来源
　　1.1.6　主要技术经济指标
　　1.2　可行性研究报告编制依据
　　1.3　综合评价
　　项目建设的必要性、可行性(从技术、经济、环境和市场等方面评价)，风险评估，带动作用，问题及解决方案，结论与建议等。
第二章　背景及必要性(不超过4页)
　　2.1　项目建设背景
　　阐述项目提出的主要依据(如国家产业政策、行业规划、区域发展规划等)及理由(如区域经济、企业自身发展需求、存在问题等)。
　　2.2　项目建设的必要性
　　从培育壮大优势主导产业，调整农业和农村经济结构，促进农业产业化经营，提高农民收入，带动区域经济发展和通过完善现代企业制度、加大科技投入、提高产品市场竞争力等，提高企业效益、增强服务“三农”、服务社会的能力等方面阐述项目建设的必要性。
第三章　建设条件(不超过5页)
　　3.1　项目区概况
　　地理位置及区域范围，自然资源状况，社会经济状况，建设地点选择，本行业及关联产业发展现状等。
　　3.2　项目建设条件优劣势分析
　　政策、资源、市场、科技、基础设施条件等。如果是扩建、改建项目，特别是申报连续扶持的，须对原有项目建设、运行和资金使用、管理等情况进行详细说明(在第六章项目建设方案中，要具体阐述现有产品类型与新增产品的衔接、原有项目与拟建项目的关系)。
　　主要障碍因素及解决方案。
第四章　项目单位基本情况(不超过2页)
　　4.1　概况
　　发展历程，现有产品类型，主营业务，管理制度，管理模式，人员结构等。
　　4.2　研发能力
　　项目单位自身及其技术依托单位的科研开发能力。
　　4.3　财务状况
　　项目单位总资产、固定资产、净资产、实收资本、所有者权益、销售收入、主营业务收入、净利润、销售利润率、净资产利润率、资产负债率、银行信用等级等。
　　4.4　法人代表基本情况
　　年龄、简历、职称、业绩以及主要社会兼职等，有无破产、银行欠资或其他需要说明的有关社会形象和诚信问题等。
第五章　市场分析与销售方案(不超过5页)
　　5.1　市场分析
　　5.1.1　项目产品市场供求现状
　　国内外市场同类及相关产品的供求状况，目前国内同类企业的布局及生产销售情况。
　　5.1.2　市场前景分析
　　通过对项目产品未来的市场需求量测算(提出依据)及项目产品市场占有可能份额的分析，对项目产品的市场前景作出判断。
　　5.1.3　项目产品的市场竞争优势分析
　　技术、产品质量与安全、成本、价格等。
　　5.2　销售策略、方案和营销模式
　　5.3　市场风险分析
　　5.3.1　项目产品市场风险因素分析
　　5.3.2　防范和降低风险对策
第六章　建设方案(不超过7页)
　　6.1　建设任务和规模
　　6.2　建设规划和布局
　　6.3　生产技术方案及工艺流程
　　6.4　项目建设标准和具体建设内容
　　6.4.1　建设标准
　　6.4.2　具体建设内容
　　6.4.2.1　土建
　　6.4.2.2　设备
　　6.4.2.3　科技措施
　　6.4.2.4　其他
　　6.5　实施进度安排
　　项目建设期限及分月进度安排，绘制工程建设进度表(图)。
第七章　投资概算与资金来源(不超过3页)
　　7.1　投资概算依据
　　7.2　投资概算
　　7.2.1　固定资产
　　土建、设备等。
　　7.2.2　流动资金(含铺底流动资金)
　　7.2.3　其他
　　7.2　资金来源
　　7.3.1　中央财政资金
　　7.3.2　地方财政配套资金
　　7.3.3　自筹资金及来源
　　7.3.4　银行贷款及筹措
　　7.3.5　其它
　　7.4　资金使用和管理
　　7.4.1　财政资金使用和管理
　　7.4.1.1　财政有偿资金使用和管理
　　使用范围、抵押担保、还款计划和措施等。
　　7.4.1.2　财政无偿资金使用和管理
　　使用范围和报帐管理等。
　　7.4.2　银行贷款使用和管理
　　银行贷款使用管理及还款计划等。
　　7.4.3　其它
　　自筹资金使用管理等。
第八章　财务评价(不超过5页)
　　8.1　财务评价依据
　　说明相关的取费标准、财务制度规定、税收政策、资金占用费率、银行贷款利率、贴现率(加工项目10%、其它8%)、项目计算期(12年)。
　　8.2　销售收入、销售税金和附加估算
　　8.2.1　销售收入
　　8.2.2　销售税金及附加
　　8.3　总成本及经营成本估算
　　8.3.1　单位产品生产成本估算
　　8.3.2　项目总成本估算
　　8.3.3　经营成本估算
　　8.4　财务效益分析
　　8.4.1　盈利能力分析
　　包括投资利润率，静态投资回期，财务内部收益率和财务净现值等。
　　8.4.2　清偿能力分析
　　银行贷款、财政有偿资金归还能力、预期时间等。
　　8.5　不确定性分析
　　8.5.1　盈亏平衡分析
　　需要绘制盈亏平衡分析图。
　　8.5.2　敏感性分析
　　需要编制敏感性分析表，绘制敏感性分析图。
　　8.6　财务评价结论
第九章　环境影响评价(不超过2页)
　　9.1　环境影响
　　说明并分析项目建设对周围环境产生的影响。
　　9.2　环境保护与治理措施
　　9.3　评价与审批
　　9.3.1　新建项目
　　根据国家有关法律法规，开展的环境影响评价工作及审批情况等。
　　9.3.2　扩建、改建项目
　　环评审批情况等。
第十章　产业化经营与农民增收效果评价(不超过4页)
　　10.1　农业产业化经营
　　10.1.1　壮大主导产业，促进结构调整分析
　　10.1.2　完善产业链条，促进产业化