国家林业局关于印发《全国林业从业人员科学素质行动计划纲要（2006-2010-2020年）》的通知
各省、自治区、直辖市林业厅(局)，内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工(林业)集团公司，新疆生产建设兵团林业局，国家林业局各直属单位： 2006年2月，国务院发布了《全民科学素质行动计划纲要(2006-2010-2020年)》(以下简称《纲要》)，明确提出要全面推动我国公民科学素质建设，通过发展科学技术教育、传播与普及，尽快使全民科学素质在整体上有大幅度提高，实现到本世纪中叶我国成年公民具备基本科学素质的长远目标。《纲要》的发布实施，为开展林业从业人员科学素质建设指明了方向。 为全面贯彻落实《纲要》，进一步推进科教兴林战略和人才强林战略的实施，为推动林业又快又好发展提供人才保障，我局制定了《全国林业从业人员科学素质行动计划纲要(2006-2010-2020年)》(见附件)。现印发给你们，请结合本地本单位实际情况认真组织实施。
国家林业局 二OO六年九月十二日
全国林业从业人员科学素质行动计划纲要(2006-2010-2020年)
一、前言 科学素质是公民素质的重要组成部分，是指了解必要的科学技术知识，掌握基本的科学方法，树立科学思想，崇尚科学精神，并具有一定的应用它们处理实际问题、参与公共事务的能力。对于林业从业人员，尤其需要了解生态知识、森林资源可持续利用知识和基本的林业法律法规，并具有一定应用能力。提高林业从业人员科学素质，对于增强林业从业人员获取和运用科技知识的能力、改善生活质量、实现个人全面发展，对于提高林业自主创新能力，增强林业发展后劲，促进林业又快又好发展，都具有十分重要的意义。 改革开放以来，特别是实施科教兴林以来，我国林业从业人员科学素质建设有了较快发展，但仍存在许多问题。据有关调查，我国公民科学素质水平与发达国家相比差距甚大，而林业从业人员整体科学素质又落后于全国平均水平。大多数从业人员，特别是林农、林业工人和基层林业工作者掌握的基本科学知识较少，生态学基本知识和森林可持续利用知识欠缺，林权意识淡薄，一些不科学的观念和行为依然存在；在科学理论、科学思想、科学方法和创新意识等方面的差距更大。林业从业人员科学素质水平低下，已成为制约我国林业又快又好发展的瓶颈之一。 导致我国林业从业人员科学素质不高的原因主要有：人均接受正规教育年限低于我国平均水平；即便是接受了一定正规学历教育，由于受应试教育的影响，其科学素质结构也存在明显缺陷；林业成人教育差距较大，从业人员普遍缺少受继续教育机会，参加工作以后整体科学素质提升滞缓；对林业科普不够重视，基础设施薄弱、队伍建设滞后、经费投入严重不足，长效运行机制尚未形成；利用广播、电视、报刊、网络等大众传媒传播林业科学知识力度不够、范围不广、形式单一、成效不佳；林业科学素质建设的公共服务远不能满足林业发展的实际需要，林业从业人员对提升自身科学素质的迫切性未能深刻认识，主动性尚未充分调动。加强和改进林业科学素质建设工作，尽快从整体上大幅度提高我国林业从业人员科学素质，已经成为一项刻不容缓的战略任务。 2006年2月，国务院发布了《全民科学素质行动计划纲要(2006-2010-2020年)》(以下简称《纲要》)，明确提出要全面推动我国公民科学素质建设，通过发展科学技术教育、传播与普及，尽快使全民科学素质在整体上有大幅度提高，实现到本世纪中叶我国成年公民具备基本科学素质的长远目标。《纲要》的发布实施，为开展林业从业人员科学素质建设指明了方向。 为全面贯彻落实《纲要》，进一步推进科教兴林战略和人才强林战略的实施，为推动林业又快又好发展提供人才保障，针对林业从业人员科学素质现状，特制定《全国林业从业人员科学素质行动计划纲要(2006-2010-2020年)》，旨在通过实施“三项工程”(科学教育与培训基础工程、科普资源开发与共享工程、科普基础设施工程)，推进“四大行动”(林农科学素质行动、林业工人科学素质行动、林业科教专业人员科学素质行动、林业领导干部和公务员科学素质行动)，强化“五项保障”(组织领导、政策法规、经费投入、队伍建设和监测评估)，全面推动我国林业从业人员科学素质建设，努力实现林业从业人员整体科学素质的快速提升。 二、方针和目标 指导方针 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，全面贯彻落实《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》和《全民科学素质行动计划纲要(2006-2010-2020年)》，按照“生态建设、生态安全、生态文明”为核心的林业发展战略思想，坚持走科教兴林、人才强林的道路，充分发挥各级林业行政主管部门的主导作用，广泛调动多方力量，快速提升林业从业人员的科学素质，不断增强自主创新能力和行业竞争力，为加快现代林业建设、构建完备的林业生态体系和发达的林业产业体系奠定坚实的人力资源基础。 基本原则 今后15年，实施林业从业人员科学素质行动计划的指导方针是：“部门主导，广泛参与；重点突破，整体提升；夯实基础，突出特色；立足当前，面向长远。” 部门主导，广泛参与——各级林业主管部门要把提高林业从业人员科学素质作为建设现代林业的一项重要工作，纳入工作计划，制定政策措施，加强组织领导，保证资金投入，层层贯彻落实。同时要鼓励社会团体、科研院所、大专院校、企事业单位、农村(林区)社区等多方参与，各负其责，加强协作。 重点突破，整体提升——提高林业从业人员的科学素质，要抓住重点，全面推进。首先要从林农、林业工人和基层林业工作者等薄弱群体抓起，提高他们的科学素质，逐步缩小行业内的差距。在此基础上，进一步推动全行业科学素质的提升。 夯实基础，突出特色——要兼顾一般和特殊两个方面，既要重视林业从业人员基本科学素质的提高，也要突出行业特点，加大林业科学知识和林业法律法规的普及力度，努力造就有文化、懂科学、会技术、能经营的林业建设队伍。 立足当前，面向长远——既要围绕当前生态建设和林业产业发展的主要任务，加强林业科学技术普及和继续教育，也要面向长远，着眼于现代林业建设，从根本上提升林业从业人员的科学素质，增强林业发展后劲，推动林业可持续发展。 建设目标 2006年到2010年为重点提升、条件建设阶段，其目标是：林业从业人员整体素质显著提高，林业工人、基层林业工作者及林农等重点群体科学素质大幅度提高，初步形成组织制度完备、基础设施齐全、条件保障有力、监测评估到位的林业从业人员科学素质建设实施体系。具体目标如下： ——促进科学发展观在林业行业的树立与落实，使林业从业人员的节约资源、保护生态、改善环境、安全生产、应急避险、健康生活、合理消费、循环经济等观念明显增强，初步形成学科学、爱科学、讲科学、用科学的社会氛围。倡导建立资源节约型和环境友好型的林业生产方式和科学、文明、健康的生活方式。 ——林业从业人员整体科学素质水平有较大提高，林业工人、基层林业工作者及林农科学素质显著提高，林业科教专业人员、领导干部和公务员的科学素养在林业行业内位居前列。 ——林业行业内的科学教育与培训、科普资源开发与共享、大众传媒科技传播、科普基础设施以及制度建设、组织实施等体系初步形成，林业从业人员获得知识与信息的机会和途径明显增多。 2011年到2020年为全面提高、条件完善阶段，其目标是：林业行业内的科学教育与培训、科普资源开发与共享、科普基础设施和制度建设、组织实施等体系进一步完善，林业从业人员获得知识与信息的机会和途径基本得到保证。林业工人、基层林业工作者及林农等重点群体科学素质进一步提高。
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