关于加快推进信息产业自主创新的指导意见

  信息技术是当今世界发展最快、渗透性最强、应用最广的关键技术，是推动经济增长和知识传播应用进程的重要引擎。信息技术的创新和发展，及其在经济社会各领域中的应用，对于提高经济运行效率、化解资源环境约束、丰富物质文化生活、支持各行各业的创新活动具有十分重要的作用，是实施国家信息化战略、走新型工业化道路、加快转变经济增长方式、建设社会主义和谐社会和创新型国家的重要力量和关键要素。

　　改革开放以来，尤其是经过“十五”时期的快速发展，我国信息产业已经成为国民经济的基础性、支柱性、先导性和战略性产业。但是，产业大而不强，集中体现在核心技术和关键技术受制于人、以企业为主体的技术创新体系尚未形成、自主创新能力薄弱、人才队伍素质亟待提高等方面。为切实抓住当前世界信息技术变革和信息产业结构调整的战略机遇，把掌握核心技术的自主知识产权作为提升信息产业竞争力的重要突破口，实现产业做大做强，更好地发挥信息技术和信息产业对经济社会发展的倍增效应和支撑作用，指导“十一五”期间信息产业的自主创新工作，现提出如下意见：

  一、指导思想和基本原则

　　（一）指导思想

　　以科学发展观为指导，紧密围绕建设创新型国家的战略需求，把增强信息产业自主创新能力作为转变经济增长方式、调整和优化产业结构，推动产业持续做大、加快做强的战略基点和中心环节，针对发展瓶颈、面向重大应用，突破核心技术，掌握关键技术，显著提升信息产业的核心竞争力。

　　（二）基本原则

　　1．坚持体制创新与技术创新相结合。深化科技体制改革，进一步消除阻碍自主创新的体制机制障碍；建立以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的信息产业技术创新体系；加强协同配合和创新资源的整合，推动形成有利于自主创新的体制机制。

　　2．坚持政策引导与市场导向相结合。充分发挥政府的宏观调控和组织协调作用，制定和实施推动产业自主创新的发展规划和政策措施，营造鼓励企业自主创新的发展环境，着力增强企业开展技术创新的内在动力，发挥企业在技术创新中的主体作用；针对应用需求，以市场为导向，充分发挥市场在科技资源配置中的基础性作用，激发技术创新体系中各要素的创新活力。

　　3．坚持重点突破与整体提升相结合。要有所为有所不为，重点发展着眼长远的前沿技术、关系国家安全和产业发展根本利益的核心技术和关键技术、制约国家信息化建设的瓶颈技术、丰富人民群众物质和文化生活的重要应用技术。以点带面，通过重点突破，提升全行业的自主创新能力和技术水平。

　　4．坚持原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新相结合。原始创新要面向国家重大战略需求，针对关系国计民生和国家安全、能够引领未来经济社会发展的信息领域前沿技术，集中力量，超前部署，努力获得更多的科学发现和技术发明；进一步加强集成创新，大力开发新技术、新产品、新业务，促进技术和业务的有机融合，形成更具有竞争力的产品和服务；努力加强消化吸收再创新，依托重大工程或专项，把引进国外先进技术与消化吸收再创新和集成创新结合起来，掌握核心技术的自主知识产权，增强自主研发和产业化能力，提高重要技术装备的国产化水平。

　　5．坚持自主创新与走国际化道路相结合。立足自主创新，扩大对外开放，开展多种形式的国际和地区间科技交流与合作，拓展合作的领域和范围，深化合作层次。主动融入全球信息技术发展和产业格局调整的大环境，有效承接产业和技术转移。充分利用全球范围内的人才资源、科技资源和市场资源，加快产业国际化发展步伐。

　　6．坚持科研开发、拥有自主知识产权、制定标准与实现产业化相结合。在产业发展的重点领域和新兴领域，加大科研开发力度，显著增加知识产权积累，积极制定与实施具有自主知识产权的技术标准；核心技术的突破、自主知识产权的拥有及技术标准的制定与实施，要以实现产业化为目标。

　　7．坚持技术创新与改造提升传统产业、发展现代服务业和推进国家信息化建设相结合。通过研究开发和推广应用具有自主知识产权的新技术、新产品和新业务，促进传统产业的改造升级，更好地支撑装备制造业和现代服务业发展，更好地支撑各行各业的信息化建设。加强信息技术应用的广度和深度，进一步挖掘和创造技术、产品和业务的新需求和新市场，形成信息技术创新与信息技术应用良性互动的局面。

　　8．坚持军用技术和民用技术相结合。贯彻“军民结合、寓军于民”的方针，促进军民技术相互转移，互动发展；健全军民科技资源共享，军民互动合作的协调机制，提高军民两用电子产品的研发和制造水平。

　　二、发展目标和发展重点

　　（三）发展目标