国务院各部委、各直属机构财务部门，总后勤部财务部，武警总部后勤部，高法院行装局，高检院计财局，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，新疆生产建设兵团财务局：
　　《2007年政府收支分类科目》已正式印发。根据各地区、各部门在运用新科目中提出的疑问以及有关意见、建议，我们对实施收支分类改革后有关科目的具体应用问题进行了归纳、整理，并编写了《政府收支分类改革后有关科目具体运用解答》。现正式印发，供各地区、各部门在工作中参考。

财政部办公厅
二○○六年七月二十五日

　　问：事业单位经营收支已纳入部门预算编制范畴，但《2007年政府收支分类科目》并未包括这类收支，财政部门是否应当批复单位的经营收支调整预算，是否应当向同级人大报告?
　　答：根据《财政部关于印发政府收支分类改革案的通知》(财预[2006]13号)规定，2007年实施政府收支分类改革后，暂不改变目前预算管理基本流程和管理模式，不改变预算平衡口径及预算内、外等政府收支的管理方式，因此，对事业单位经营收支仍维持现行管理办法。

　　问：各项社会保险基金被归入2007年科目的“社会保险基金收入”类，但附录二政府性基金收支科目又没有设置相应科目，是否要改变地方税务征收社会保险基金的缴库方式?
　　答：在《2006年政府预算收支科目》基金预算收支科目中分别设置了“社会保险基金收入”、“社会保险基金支出”科目，目的是方便部分地区地方税务机关征缴各项社会保险费，确保社会保险费及时缴库、划转社会保障财政专户和按时足额发放。由于目前国家尚未明确规定各地的社会保险基金应纳入预算管理，在制定《2007年政府收支分类科目》时，本着兼顾改革，同时又考虑现行预算管理实际情况的原则，我们对社会保险基金收支科目作了调整。即在2007年收支科目中设置社会保险基金收支科目，以完整反映政府收支情况，而在附录二基金预算收支科目中不再列示上述科目。
　　为便于各地税务机关征缴社会保险基金，各地财政部门可根据本地情况，在与当地税务部门、国库部门协商一致后，制定相应的征缴入库办法，中央财政不再作统一规定。各地在上报基金预算收支情况时，也不包括社会保险基金收支。

　　问：一个单位涉及几个功能科目，但经费支出不按功能科目核算，如何满足年终决算报表“单位实际支出数”按经济分类和功能科目分别填报的要求?
　　答：按修改后的行政单位会计制度规定，行政单位进行会计核算时，要在501“经费支出”的“基本支出”、“项目支出”两个二级科目下，再按《政府收支分类科目》中“支出经济分类科目”的“款”级科目设置明细账核算。而单位的基本支出、项目支出在年初编制预算时，都要反映在特定的功能分类项级科目下。因此，如果单位对项目支出按项目独立核算，在单位年终决算时，每项支出还是能列报功能分类和经济分类的。

　　问：“行政运行”、“一般行政管理事务”和“其他××支出”有什么区别?
　　答：“行政运行”反映行政机关(含实行公务员管理的事业单位，下同)的基本支出。
　　“一般行政管理事务”反映行政机关未单独设立项级科目的其他项目支出。
　　“行政运行”与“一般行政管理事务”都只反映行政机关的支出。不同之处是“行政运行”反映行政单位的基本支出，“一般行政管理事务”反映行政单位未单设项级科目反映的项目支出。
　　“其他××支出”反映应归入本款，但又未单设项级科目反映的事业单位的支出。

　　问：新增的“事业运行”“××事业机构”反映的内容是什么?
　　答：与“行政运行”口径一样，新增的“事业运行”和“××事业机构”科目，主要反映按职能归类应列入本款的有关事业单位的基本支出。但不包括这些事业单位的项目支出。单位的项目支出，凡单独设置科目的，应在单设的项级科目反映；未单设项级科目的，则在本款的“其他××支出”中反映。
　　应当注意的是，“事业运行”不包括为行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)提供后勤服务的各类后勤服务中心、医务室等附属事业单位的基本支出；也不包括行政单位和实行公务员管理的事业单位的基本支出。

　　问：部门所属的图书馆、博物馆、艺术表演团体等，在功能分类中如何反映?
　　答：由于功能分类是职能分类，因此部门所属的独立核算的图书馆、艺术表演团体等，应按功能分类的原则，分别列入20701“文化”款下的“图书馆”、“艺术表演团体”两个项；博物馆列入20702“文物”款下的“博物馆”项。不能按隶属关系，列入本部门所属功能分类。

　　问：实行行政事业单位养老保险改革试点的地区，行政事业单位缴纳的基本养老保险费是在20803“财政对社会保险基金的补助”下增加项级科目反映，还是在相关功能项级科目下增设目级科目反映?
　　

答：２０８０３“财政对社会保险基金的补助”仅反映社会保险基金入不敷出时，由财政部门集中安排的对各项社会保险基金的补助，不包括财政安排到各部门，并由各部门、各单位以保险缴费形式上缴社保基金专户的支出。因此，试行行政事业单位养老保险改革的地区，部门和单位缴纳的基本养老保险费不能在２０８０３“财政对社会保险基金的补助”下增加项级科目反映。各地可列入各部门、各单位所属功能分类，再通过经济分类的３０１０４“社会保障缴费”进行明细反映。

  问：相同职能的单位，在中央为行政单位，在地方为事业单位，地方这类事业单位的基本支出如何反映？

  答：按中央行政单位基本支出的列示方法，统一在“行政运行”反映，以便统计、汇总。

  问：地方保留的经贸厅、外经贸厅本级支出在功能分类中如何反映？