各有关单位：
　　为加强宏观管理，转变政府职能，进一步明确各计划管理责任主体的职责，不断深化国家科技计划管理改革，根据《科技部内设机构及职能调整工作方案》的总体要求，我部研究制定了《关于加强科技部科技计划管理和健全监督制约机制的意见》(以下简称《意见》)，现印发给你们。请按照《意见》精神，切实履行职责，加强管理，确保国家科技计划规范高效实施。

科学技术部
二OO六年六月十六日

关于加强科技部科技计划管理和健全监督制约机制的意见

　　为配合我部的机构改革与职能调整，加强宏观管理，转变政府职能，不断深化国家科技计划管理改革，建立“职责明晰、行为规范、运转协调、公正高效”的管理体系，现就进一步明确我部部内科技计划项目管理主体职责，健全监督制约机制提出如下意见。

　　一、基本原则
　　全面贯彻落实全国科技大会精神，围绕实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020)》(以下简称《纲要》)的各项任务，以促进自主创新为核心，以发挥科技对经济社会发展的支撑和引领作用为宗旨，加强科技计划的规范管理。具体目标是：以计划管理为切入点，转变政府职能，加强宏观管理，强化制度建设，理顺和规范机关司局之间以及机关与事业单位之间的职责关系，充分发挥部门、行业、地方、企业、科研机构等各方面的积极性，提高我部机关的宏观管理及决策能力和事业单位的项目管理能力，推进国家科技计划管理的公正、公开、规范和高效。科技计划项目管理主体职责的总体设计要突出以下原则：
　　突出宏观管理。围绕《纲要》任务的落实，强化战略研究和需求分析，加强计划项目管理的顶层设计和机制建立，加强领域的总体布局和战略重点选择，转变政府职能，实现有限目标，促进自主创新。
　　加强统筹协调。围绕国家创新目标，充分发挥部门、地方、企业、专家等各方面的积极性。统筹科技发展与改革，统筹项目、人才和基地，统筹基础研究、应用开发和产业化示范，整合科技部各项资源，加强各管理主体和各计划之间的协调和衔接，促进资源优化配置和高效利用。
　　明确责权划分。进一步明确计划项目管理中决策、执行、监督、咨询等各类主体的权利与责任，强化责任制和目标管理，具体项目管理逐步实施专业化的管理，建立“有权必有责、责权相对应”的责权关系，建立决策、执行、监督、咨询相互独立、相互制约的科技计划项目管理体制。
　　强化监督机制。加强计划的过程管理和实施监督，建立问责问效的机制，明确监督关键环节，制定具体监督措施，把对项目实施的监督评估和各管理主体的绩效考评作为计划项目管理的一个重要环节，推进依法行政，保证管理的公正、公开与公平，防止腐败。
　　提高管理效率。围绕建立有利于自主创新的管理新机制，加强计划项目管理的制度化、规范化建设，简化管理环节，优化管理流程，完善管理办法，进一步规范科技计划项目管理运行的秩序，充分利用信息化平台和专业化服务等手段，提高管理效率和经费使用效益。

　　二、科技计划项目管理的基本流程
　　1、需求分析与体系设计。根据《纲要》的任务部署，结合国内外的发展趋势，征集部门、行业、地方和大企业集团等的重大科技需求，结合对国家经济社会发展的重大战略需求分析，提出计划体系的总体设计、构架、目标和战略重点。
　　2、项目申报与受理。各科技计划按照总体目标和重点领域部署，发布项目申报指南和具体要求，通过国家科技计划项目管理信息平台