国土资源部关于增强自主创新能力实施科技兴地战略的决定
为贯彻党的十六届五中全会和全国科学技术大会精神，在国土资源领域落实建设创新型国家的重大战略任务，大力提高国土资源科技自主创新能力，依靠科技进步推动国土资源工作现代化，特作出如下决定。 一、全面实施科技兴地战略 （一）把科学技术置于国土资源工作优先发展的战略地位。国土资源是经济社会可持续发展的基础和保障。当前，经济快速发展和人口增长与资源环境约束的矛盾已经成为我国发展过程中面临的基本矛盾之一，土地、淡水、能源、矿产资源和环境状况已对我国经济社会发展构成严重制约。构建资源节约型和环境友好型社会，实现资源持续利用，促进人与自然和谐发展，提高国土资源管理科学水平，增强国土资源工作对经济社会的服务能力，愈来愈依靠科学技术的强有力支撑，迫切需要大力推进科技创新。为此，部决定实施“科技兴地”战略，使科学技术在土地、矿产、地质、海洋、测绘等国土资源工作的各个领域、各个方面，都能起到强有力的支撑和引领作用，并贯穿于国土资源调查、规划、管理、保护和合理利用的全过程。 （二）“科技兴地”战略的指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，贯彻“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针，显著增强国土资源科技自主创新能力。建立杰出人才不断涌现的人才培养机制，整体提升系统人员素质。促进科学技术更加紧密地与国土资源工作相结合，促进国土资源科技创新更好地为经济社会和国土资源事业发展服务，努力实现国土资源工作的现代化。 （三）“科技兴地”战略的目标。“科技兴地”以促进国土资源工作现代化为总目标。“十一五”期间重点突破资源调查、勘查、规划、管理、保护和合理利用的理论和关键技术，为缓解资源矛盾、提高资源保障能力服务。突破地质灾害监测预防的关键技术和方法，加强地质环境理论研究，促进环境友好型社会建设。突破国土资源基础研究和前沿技术，努力赶超世界先进水平，取得一批达到国际先进水平的成果。突破国土资源信息化应用方法和技术，形成完善的信息化体系，提高国土资源管理和服务水平。深化科技体制改革，完善国土资源科技创新体系和地方国土资源科技支持体系，国土资源系统整体科技素质全面提高，初步建立与社会主义市场经济体制相适应、符合科技发展规律、充满活力的科技工作新体制、新机制。 二、立足自主创新解决国土资源重大问题 （四）发展土地管理新理论和调查监测新技术，提高土地科学管理和合理利用水平。开展土地科学和资产管理基础理论研究，促进土地管理制度创新。完善土地资源调查和监测技术体系，构建土地资源与生态环境监测平台。建立土地市场动态监测网络，监控土地市场运行。完善以集约合理和可持续利用为核心的土地资源评价与规划的理论和技术体系，提高土地资源合理配置能力。发展土地节约和集约利用的理论、方法和技术，制定评价指标。 （五）发展油气资源和重要矿产资源找矿理论和勘查技术与装备，提高资源发现能力和利用水平。加强煤炭勘查和重点含油气盆地的科技攻关，加强非能源重要矿产的成矿规律研究，促进成矿理论、找矿方法的创新，指导矿产资源勘查和评价。增强矿产资源勘查核心技术和关键装备的自主研发能力，提升地质勘查技术与装备水平。发展非常规油气资源、天然气水合物资源评价及勘查开发技术。发展低品位、难利用矿产资源以及尾矿资源的综合利用技术，提高资源开发利用综合效益。 （六）发展地质环境监测和地质灾害防治理论与技术，提高改善生态环境的能力。开展地下水含水层探测研究。发展地下水监测方法与装备，构建重点地区地面沉降监测网络。开展城市地质环境、生态脆弱区、重大工程沿线新构造运动和地壳稳定性及主要经济区（带）重大环境地质及地球化学问题研究。 |
